在2025年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接攻坚冲刺会上的讲话

在2025年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接攻坚冲刺会上的讲话
同志们：
今天我们聚首，核心在于深入学习领会_总书记关于“三农”工作系列重要论述，精准对标党中央决策部署及省委具体要求。此刻，距离五年过渡期收官仅余数月，正处于决胜关键期、历史交汇点。本次会议旨在系统梳理过渡期工作成效，深入剖析当前面临的严峻挑战与突出短板，全面部署攻坚冲刺阶段的重点任务，以决战姿态、冲刺劲头，确保巩固衔接各项目标如期高质量达成，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强市奠定坚实根基。任务艰巨，使命如山，必须统一思想、压实责任、尽锐出战。
一、筑牢不发生规模性返贫的坚固防线，牢牢守住乡村振兴战略基石
_总书记在中央农村工作会议上深刻指出，“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务”。这条底线，关乎大局，不可失守。尽管我们筑牢了动态监测帮扶防线，取得显著成效，但返贫致贫的复杂诱因尚未根除，部分群众内生发展动力仍显不足。当前冲刺阶段，我们必须将防止规模性返贫作为首要政治责任和头等民生大事，以更高标准、更严要求、更实举措，持续加固防贫堤坝，确保成果巩固经得起历史和人民检验。
（一）织密监测预警网络，提升风险识别处置效能
精准识别是精准帮扶的前提。要遵循“早发现、早干预、早

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保障成果，兜牢民生安全底线保障
“三保障”和安全饮水是基本生存权和发展权。要秉持“一个都不能少”原则，筑牢民生保障安全网。一是教育保障突出控辍保学长效机制。完善控辍保学动态监测台账和学生资助信息管理系统，精准锁定风险学生_。实行“一人一案”包保责任制，综合运用法治、帮扶、劝返等措施，强化家校社协同，确保义务教育阶段脱贫家庭子女“零辍学”。保障特殊教育需求，阻断贫困代际传递。二是医疗保障织密兜底防护网。巩固落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度综合保障功能，优化“一站式”结算服务。做实做细家庭医生签约服务，尤其关注慢性病、重大疾病患者_的健康管理和分级诊疗。强化对监测对象医疗费用负担实时监测，完善高额费用预警处置机制，切实防范因病返贫风险。三是住房与饮水安全强化动态清零机制。健全农村低收入_住房安全常态化排查鉴定机制，对新增危房及时发现、及时改造、及时验收，确保住房安全达标率100%。完善农村饮水安全工程长效管护机制，强化水源保护和水质监测，提升供水保障率与水质合格率，确保群众喝上“放心水”。开展应急供水预案演练，提升抗旱保供能力。
二、激发现代农业发展澎湃动能，畅通农民持续增收致富主渠道
“产业兴旺是解决农村一切问题的前提”，_总书记这一科学论断指引我们，发展产业是实现稳定增收、促进乡村振兴的核心支撑。我市特色产业虽有基础，但链条延伸、品牌溢价、主体带动等方面尚存不足。必须坚持把产业就业帮扶作为根本之策，聚焦全链升级与动能转换，深度激活乡村经济的内生循环系统，为巩固衔接提供坚实物质基础。
（一）锻造特色产业全链条竞争力
提升产业链韧性和附加值是实现产业振兴的关键。一是强基础育特色扩规模。立足资源禀赋和生态优势，科学编制特色主导产业发展规划。整合涉农资金，加大对具有比较优势的特色种养业规模化、标准化基地建设投入力度。推广绿色低碳生产技术，强化农业面源污染治理，夯实产业高质量发展根基。支持“一村一品、一镇一业”发展，避免同质化低效竞争。二是补短板提加工延链条。聚焦农产品精深加工环节短板，支持龙头企业引进先进生产线与工艺，开发高附加值终端产品。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设布局，重点解决鲜活农产品上行“最初一公里”与加工原料供应“最后一公里”问题，推动农产品流通体系现代化。三是创品牌拓市场增效益。深入推进农业品牌创建行动，制定品牌培育计划。整合区域性公用品牌资源，统一质量标准和标识体系。加大“三品一标”认证支持。强化品牌营销与线上推广，拓展高端市场与电商渠道。支持企业参加国内外重要展会，提升产品知名度和市场占有率，实现优质优价。
（二）构建高质量就业帮扶新格局
稳定就业是民生之本、增收之要。一是稳存量拓增量保规模。深化东西部劳务协作与省内区域对接机制，精准匹配用工需求和劳动力供给。压实企业吸纳脱贫人口就业主体责任，落实各类税费减免和奖补政策。积极承接劳动密集型产业梯度转移，合理布局县域就业载体。二是优载体强培训提技能。规范提升现有就业帮扶车间（工厂）运营管理水平，探索建立动态星级管理制度。科学设置公益性岗位类别和总量，优先安置难以外出或弱劳力_。大力推广以工代赈方式实施项目，扩大就业容量。加大职业技能培训资金投入和资源整合力度，围绕市场需求和产业升级方向，“订单式”“定岗式”开展精准培训，促进技能提升与岗位需求有效匹配。三是优服务_益保稳定。健全完善覆盖城乡、功能完备的公共就业服务体系，常态化推送岗位信息与政策咨询。建立健全农民工工资支付监控预警和应急周转金制度，严厉打击欠薪违法行为。落实各类就业稳岗补贴，提升就业稳定性与收入预期。
（三）壮大乡村经营主体生力军
新型经营主体是引领产业发展的“火车头”。一是育龙头强引领增实力。实施农业产业化龙头企业培育提升计划，通过技术改造、贷款贴息、上市培育等措施，扶持企业做大做强。鼓励龙头企业通过并购重组、股份合作等方式组建产业化联合体，提升行业集中度与市场竞争力。引导龙头企业专注核心业务，增强行业话语权。二是强联结促共享稳根基。深化“龙头企业+合作社（村集体经济组织）+农户”等多元组织模式，创新契约型、分红型、股权型等紧密利益联结机制。鼓励农民以土地承包经营权、资金、劳动力等多种要素入股参与经营。推动农业社会化服务组织为小农户提供全链条专业服务，降低生产经营成本与风险。三是夯根基增活力重发展。深化农村集体产权制度改革成果应用，盘活集体资产资源，创新发展路径。规范农民合作社运行机制，提升其服务成员、对接 ……

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