【提纲】一、自查自纠工作组织开展情况。（一）加强组织领导，周密安排部署。一是迅速成立领导小组。二是精心制定实施方案。三是全面开展动员部署。（二）明确排查范围，创新检查方式。一是拓展排查覆盖面。二是实施多维检查法。三是引入技术检测手段。（三）全面总结经验，客观评估成效。一是基本守住不抄袭底线。二是揭示深层次问题。三是积累宝贵工作经验。二、存在问题及根源剖析。（一）公文质量问题表现形式多样。一是照搬照抄现象时有发生。二是拼凑套用问题较为普遍。三是模板化写作成为惯性。（二）责任传导与审核把关存在双重短板。一是责任压力层层递减。二是审核把关重形轻实。三是联动校核机制不健全。（三）思想认识与能力建设存在明显不足。一是政治站位不够高。二是能力建设跟不上新时代要求。三是制度执行刚性不足。三、整改措施与长效机制建设。（一）压实责任链条，实现压力全域传导。一是明确并固化三级责任主体。二是建立常态化督查通报机制。三是强化结果运用与刚性约束。（二）优化审核体系，推动内容深度核查。一是推行“内容质询”审核法。二是建立“交叉会审”制度。三是引入技术辅助手段。（三）强化基础建设，筑牢能力制度防线。一是出台公文质量管理办法。二是构建长效培训体系。三是树立鲜明激励导向。
袭拼凑”现象的滋生提供了土壤。
三是积累宝贵工作经验。通过本次自查，全县各级干部对公文抄袭问题的危害性有了更加清醒的认识，为进一步建立健全防范和杜绝公文抄袭的长效机制奠定了坚实基础。
二、存在问题及根源剖析
自查发现，我县公文质量管理虽然守住了“不抄袭”的底线，但对标新时代高质量发展要求，仍然存在不少突出问题。深刻剖析这些问题，其背后有着复杂的思想根源和_机制原因。
（一）公文质量问题表现形式多样。对照上级要求和工作实际，我县公文质量主要存在以下几方面问题：
一是照搬照抄现象时有发生。部分单位在制定贯彻落实上级决策部署的工作方案时，存在简单“穿靴戴帽”、原文照搬上级文件内容的情况。检查发现，个别部门2024年制定的实施方案中，有超过50%的内容直接复制了上级文件，对本地实际情况提及甚少，导致方案缺乏针对性和可操作性。
二是拼凑套用问题较为普遍。面对繁重的工作任务和紧迫的时间要求，部分干部习惯于“东拼西凑”，将不同来源的材料进行简单组合，形成看似内容丰富、实则逻辑混乱的“缝合文稿”。
三是模板化写作成为惯性。部分常规性、周期性的工作
总结或计划，成为抄袭的“重灾区”。承办人员习惯于找出往年文稿，简单修改数据、调整段落顺序，就作为新材料上报。自查发现，我县连续三年的某项年度
工作总结，在“存在问题”和“下一步计划”部分的表述相似度超过60%。
（二）责任传导与审核把关存在双重短板。公文抄袭问题的背后，反映的是责任传导机制和审核把关体系存在的深层次问题。
一是责任压力层层递减。上级单位对公文质量的要求越来越高，县委、县政府层面也反复强调、常抓不懈，但在责任传导的链条上，存在着“上游热、中游温、下游冷”的压力递减现象。部分中层干部满足于“传达了、布置了”，对文稿质量的把关有时仅停留在宏观层面，未能真正履行好“第一把关人”的职责。
二是审核把关重形轻实。我县已建立起“起草人—科室负责人—办公室—分管领导”的公文审核流程，但在实际运行中，审核的重心更多地偏向于形式规范，而对内容的深度、精度和效度把关不足。审核标准侧重于“不出错”，对于文件中提出的措施是否具有可操作性、数据是否真实准确、内容是否真正结合了我县实际等实质性内容，缺乏深度校核与推敲。
三是联动校核机制不健全。公文内容往往涉及多个部门的职责，但目前我县尚未建立起一套行之有效的跨部门会稿和联合校核机制。有时一份涉及多领域工作的综合性文件，主要由牵头部门起草，其他相关部门未能深度参与，导致文件内容可能存在数据不一致、政策相冲突的问题。
（三）思想认识与能力建设存在明显不足。深入剖析问题根源，既有主观认识原因，也有客观能力短板。
一是政治站位不够高。部分党员干部没有深刻领会“文风是思想作风、
工作作风的综合反映”的重要论述，未能将改进文风作为反对形式主义、官僚主义，密切联系群众，提升治理能力的具体行动。
二是能力建设跟不上新时代要求。县级工作任务繁重、人员流动较快，干部队伍中普遍存在“重业务、轻文字”的倾向。许多干部是业务上的行家里手，但在政策理论水平、逻辑思维能力和文字综合能力方面存在欠缺。
三是制度执行刚性不足。我县虽已建立相关公文管理制度，但制度的生命力在于执行。在实际操作中，由于缺乏强有力的监督和刚性的问责，制度有时成了挂在墙上、写在纸上的“稻草人”。审核流程有时因“人情”或“惯例”而被简化，责任追究条款因问题不大而不被触发，导致制度的约束力大打折扣。
三、整改措施与长效机制建设
针对自查中发现的问题，县委将坚持问题导向、标本兼治，从压实责任、优化流程、强化基础三个方面入手，建立健全防范和杜绝公文抄袭的长效机制，以过硬的公文质量保障各项工作高效落实。
（一）压实责任链条，实现压力全域传导。着力解决责任传导“压力递减”的问题，确保公文质量责任无死角、全覆盖。
一是明确并固化三级责任主体。进一步明确文件起草人是保证文稿内容真实、数据准确、文字精炼的“直接责任人”；各部门负责人是审核文稿政策性、思想性、可行性的“第一责任人”；分管领导是对文稿质量负总责的“最终签发人”。通过制度形式将三级责任固化下来，做到权责清晰、各负其责。
二是建立常态化督查通报机制。由县纪委、县委办公室联合组成督查组，定期或不定期对各单位公文质量进行抽查，对发现的问题，无论是格式错误还是内容空泛，一律在全县范围内进行实名通报。
三是强化结果运用与刚性约束。将公文质量纳入年度绩效考核和干部评优评先的重要内容，对年内被通报批评累计达到一定次数的单位或个人，取消其评优资格，对分 ……
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