【提纲】一、强化组织领导,周密部署实施,筑牢整治工作基础。(一)统一思想,提高政治站位。(二)健全机制,压实工作责任。(三)广泛宣传,营造良好氛围。二、聚焦重点问题,全面深入排查,精准锁定风险隐患。(一)全面摸排,梳理问题线索。(二)聚焦突出问题,精准靶向排查。一是严查围标串标行为。二是严查弄虚作假行为。三是严查行政干预和插手工程行为。四是严查资质挂靠和转包转借行为。五是严查评标专家和招标代理机构违规行为。(三)创新方式,提升排查效能。一是运用大数据技术辅助排查。二是开展部门联动联查。三、坚持严查快办,强力推进整改,形成有力震慑效应。(一)严肃查处,绝不姑息。二是对于涉嫌构成犯罪的案件,及时移送司法机关处理,依法追究刑事责任,绝不手软。(二)即知即改,全面整改。(三)公开透明,接受监督。四、注重建章立制,健全长效机制,推动治理能力提升。(一)完善制度体系,规范操作流程。(二)深化信息公开,强化智慧监管。(三)加强队伍建设,提升履职能力。(四)强化信用管理,构建联合惩戒机制。
违法违规行为。
二是针对政府投资工程、民生工程、重点工程等项目,开展重点检查和专项审计,对招投标全流程进行穿透式监督,不放过任何可疑环节和线索。
三是畅通举报渠道,设立举报电话、举报信箱,鼓励群众、企业和内部员工积极举报招投标领域的违法违规问题,对收集到的线索实行专人管理、优先核查、严格b_m。
(二)聚焦突出问题,精准靶向排查。
一是严查围标串标行为。通过对不同项目的投标单位、投标报价、保证金缴纳、标书制作、IP地址等进行大数据分析比对,深挖是否存在投标人之间相互串通投标、与招标人串通投标等行为。
二是严查弄虚作假行为。重点核查投标企业资质、业绩、项目负责人执业资格等证明材料的真实性,对发现的虚假承诺、虚报业绩等行为一查到底。
三是严查行政干预和插手工程行为。严肃查处行政机关及其工作人员以任何形式干预或插手工程项目招投标活动的线索,坚决斩断权力寻租的链条。
四是严查资质挂靠和转包转借行为。通过现场核查、资金流向分析等方式,倒查中标企业是否存在无资质承揽工程或将工程转包、违法分包的行为。
五是严查评标专家和招标代理机构违规行为。重点核查评标专家是否存在不公正履职、泄露评标秘密等行为,招标代理机构是否存在弄虚作假、服务不到位等问题。
(三)创新方式,提升排查效能。
一是运用大数据技术辅助排查。依托现有公共资源交易平台数据,对异常投标行为、相似标书、关联企业等进行智能分析预警,提升发现问题的效率和精准度。
二是开展部门联动联查。由镇纪检监察机关牵头,联合经济发展办公室、规划建设管理办公室、
财政所、司法所等部门,开展交叉检查、联合执法,形成监督合力,实现信息共享、问题共治。
三、坚持严查快办,强力推进整改,形成有力震慑效应
本镇在查处和整改环节,坚持“零容忍”的态度,对发现的问题立行立改,对违法违规行为严肃处理,确保整治工作取得实效。
(一)严肃查处,绝不姑息。
一是对于排查发现的围标串标、弄虚作假等违法违规行为,严格依据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规进行处罚,该罚款的罚款,该取消投标资格的取消投标资格,该纳入黑名单的纳入黑名单。
二是对于涉嫌构成犯罪的案件,及时移送司法机关处理,依法追究刑事责任,绝不手软。三是对于行政机关及其工作人员干预插手招投标活动、失职渎职、滥用职权等违纪违法行为,由镇纪检监察机关严肃查处,依规依纪追责问责。截至目前,已查处并处理违法违规线索X起,涉及X家企业,处理X名相关责任人,罚没款X万元。
(二)即知即改,全面整改。
一是针对排查中发现的招投标制度不健全、流程不规范等问题,立即责成相关部门进行整改,修订完善相关管理制度,堵塞制度漏洞。
二是对因招投标问题导致的工程质量安全隐患,督促责任主体限期整改,确保工程质量和安全符合标准。
三是建立问题台账和整改清单,明确责任部门、责任人和整改时限,实行销号管理,对整改情况进行跟踪督办和“回头看”,确保问题彻底解决不反弹。
(三)公开透明,接受监督。
一是将专项整治的进展情况、典型案例、查处结果适时向社会公布,发挥警示教育作用,回应社会关切,提升政府公信力。
二是健全招标投标信息公开制度,确保招标文件、中标结果、合同签订等关键信息及时、准确、完整地向社会公开,保障市场主体的知情权和监督权。
四、注重建章立制,健全长效机制,推动治理能力提升
本镇将以此次专项整治为契机,着眼长远,举一反三,努力构建科学、规范、高效的招投标管理长效机制。
(一)完善制度体系,规范操作流程。
一是结合国家最新政策要求和本镇实际,修订完善《镇工程建设项目招标投标管理办法》等
规章制度,进一步细化招投标流程,明确各环节权责,堵塞制度漏洞。
二是推进招投标标准化管理,编制统一的招标文件范本、合同范本,规范资格审查、开标评标程序, ……