全市中小园区协同发展奋进突围会议讲话

全市中小园区协同发展奋进突围会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市中小园区协同发展奋进突围会议，主要任务是深入探讨中小园区在产业链上“建群”、创新链上“组队”，构建协同发展共同体，实现奋进突围的有效路径，总结成功经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作，推动全市中小园区高质量发展迈上新台阶。参加今天的会议有市发改委、市工信局、市财政局、市自然资源局主要负责同志，各县（区）政府主要负责同志，各重点中小园区管委会主任以及部分企业代表等。刚才，*园区、*县工信局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既分享了宝贵的实践经验，又提出了切实可行的思路举措，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识中小园区协同发展奋进突围的重大意义
中小园区作为区域经济发展的重要载体，在推动产业升级、促进就业、拉动经济增长等方面发挥着不可替代的作用。近年来，我市中小园区发展取得了一定成效，但与先进地区相比，还存在规模偏小、产业布局分散、创新能力不足、协同发展不够等问题。当前，经济发展进入新常态，国内外环境复杂多变，市场竞争日趋激烈，中小园区面临着前所未有的挑战。在这样的背景下，推动中小园区在产业链上“建群”、创新链上“组队”，构建协同发展共同体，实现奋进突围，不仅是应对当前挑战的迫切需要，更是推动我市经济高质量发展的战略选择。
从经济发展规律来看，产业集群是提升区域经济竞争力的重要途径。中小园区通过产业链“建群”，能够实现资源共享、优势互补、降低成本、提高效率，形成规模效应和集聚效应。例如，*市娄星产业开发区通过确立以钢铁新材、节能环保为主的“一主一特”产业方向，后来又调整为“一主一特

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和服务。专家团队要深入园区进行实地考察，了解园区的资源禀赋、产业基础、发展潜力等情况，结合国内外产业发展的最新动态，为园区制定科学合理的产业发展规划。各园区要认真听取专家的意见和建议，根据规划制定具体的实施方案，确保产业定位落到实处。
（二）优化空间布局，促进集聚发展
要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，优化中小园区的空间布局。要合理规划园区的功能分区，将生产、研发、物流、生活等功能有机结合起来，提高园区的综合效益。同时，要加强园区之间的交通基础设施建设，构建便捷高效的交通网络，促进园区之间的人员、物资、信息等要素的流动。
娄星产业开发区在规划设计之初，就秉承适度超前原则，“先规划后建设、先基础后产业”，有序推动土地资源综合价值最大限度发挥。经过多年的发展，园区内形成了硅钢产业园、电机产业园、智能制造产业园等多个特色产业园，产业集聚效应日益凸显。我们要以娄星产业开发区为榜样，加大对中小园区空间布局的指导和调控力度。
对于新规划的园区，要严格按照规划进行建设，确保园区的空间布局科学合理。对于已建成的园区，要进行梳理和整合，对不符合规划要求的企业和项目进行搬迁和调整，优化园区的空间结构。要加强园区的基础设施建设，完善供水、供电、供气、通信等配套设施，为企业的生产经营提供良好的条件。
此外，要推动园区与城镇建设相融合，实现产城一体化发展。园区的发展要与城镇的规划相衔接，充分利用城镇的公共服务资源，如教育、医疗、文化等，为园区的职工提供便利的生活条件。同时，园区的发展也要带动城镇的建设和发展，促进城镇经济的繁荣。
（三）完善规划体系，强化刚性约束
要建立健全中小园区规划体系，形成上下衔接、左右协调、覆盖全面的规划格局。要加强总体规划、详细规划、专项规划之间的衔接，确保各项规划的一致性和可操作性。同时，要强化规划的刚性约束，一旦规划确定，就要严格执行，不得随意变更。
娄星产业开发区建立了一系列刚性约束机制，确保“一张蓝图绘到底”，这为园区的持续健康发展提供了重要保障。我们要借鉴这一做法，加强对中小园区规划实施的监督管理。要建立规划实施评估机制，定期对规划的实施情况进行评估，及时发现问题并采取措施加以解决。
对于违反规划的行为，要依法严肃处理，确保规划的权威性和严肃性。要加强对规划编制、审批、实施等环节的监督检查，防止规划流于形式。同时，要提高规划的透明度和公众参与度，广泛征求社会各界的意见和建议，使规划更加符合实际需求，得到社会各界的广泛认同和支持。
三、强化链式招商，提升园区产业集群水平
招商引资是园区发展的生命线，链式招商是推动产业集群发展的有效手段。我们要围绕主导产业，开展精准招商、以商招商，吸引上下游企业入驻，完善产业链条，提升产业集群水平。
（一）瞄准龙头企业，发挥引领带动作用
龙头企业在产业链中处于核心地位，具有强大的引领带动作用。要瞄准国内外行业领军企业、三类500强企业，加大招商引资力度，争取引进一批带动能力强、科技含量高、经济效益好的龙头企业。娄星产业开发区瞄准硅钢产业链上下游，依托湖南宏旺这个龙头企业，引来海泰精工、越展电力等“三电”企业，形成了良好的产业集群效应。
我们要学习娄星产业开发区的经验，建立健全龙头企业引进培育机制。要对龙头企业实行“一企一策”，提供个性化的服务和支持，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。要鼓励龙头企业加大投资力度，扩大生产规模，提高市场竞争力。同时，要引导龙头企业发挥带动作用，吸引上下游企业入驻，形成产业集群。
要加强与龙头企业的沟通合作，了解企业的发展需求和产业链布局规划，围绕企业的需求开展招商引资。要为龙头企业提供良好的发展环境，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，使龙头企业能够安心在园区发展，不断做大做强。
此外，要注重培育本土龙头企业。对于园区内有发展潜力的本土企业，要加大扶持力度，帮助企业进行技术改造、产品升级、品牌建设，提高企业的核心竞争力，使其逐步成长为龙头企业。
（二）围绕产业链条，开展精准招商
要深入研究产业链条的构成和特点，明确产业链的缺失环节和薄弱环节，开展精准招商。要制定详细的产业链招商目录，明确招商的重点领域、重点企业和重点项目，提高招商引资的针对性和实效性。娄星产业开发区成立娄星区“三电”产业专班，推行区领导挂帅招商机制，2024年，工作专班共外出招商122次256天，走访企业389家，已签约项目33个，签约金额130.35亿元，已开工21个，取得了显著的招商成果。
我们要借鉴这一做法，组建专业的产业链招商团队，加强对产业链的研究和分析，提高招商人员的专业素质和业务能力。要建立健全招商信息共享机制，加强各部门、各园区之间的信息交流与合作，形成招商合力。
要充分利用各种招商平台，如招商推介会、博览会、洽谈会等，开展形式多样的招商活动。要加强与商会、行业协会等中介机构的合作，借助他们的力量开展招商引资。同时，要利用互联网、大数据等现代信息技术，开展线上招商，拓宽招商渠道。
在招商过程中，要注重招商项目的质量和效益，坚决杜绝引进高污染、高耗能、低水平的项目。要坚持生态优先、绿色发展的理念，引进符合环保要求、具有较高科技含量和附加值的项目，推动产业转型升级。
（三）创新招商方式，提高招商实效
要不断创新招商方式方法，丰富招商手段，提高招商引资的实效。要推行以商招商，充分发挥已入驻企业的桥梁纽带作用，鼓励企业介绍上下游合作伙伴入驻园区。娄星产业开发区内的大美智造入驻后，招引了湖南昭明、湖南尊纳等企业，这就是以商招商的成功案例。
我们要建立健全以商招商激励机制，对成功引进项目的企业给予适当的奖励，激发企业参与招商的积极性。要加强与已入驻企业的联系沟通，定期召开企业座谈会，了解企业的发展情况和招商意向，为企业开展招商活动提供支持和帮助。
要开展产业链招商、股权招商、并购招商等多种招商方式，拓宽招商渠道。要加强与高校、科研机构的合作，开展产学研招商，吸引科研成果转化项目入驻园区。同时，要注重盘活存量资源，对园区 ……

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