在市人大办公室理论学习中心组专题学习《生态法典》研讨会上的交流讲话：深学法典强服务，精准发力保落实，以高效运转助推美丽城市建设

在市人大办公室理论学习中心组专题学习《生态法典》研讨会上的交流讲话：深学法典强服务，精准发力保落实，以高效运转助推美丽城市建设
同志们：
刚才，我们集中学习了《中华人民共和国生态环境法典》和《_政领导干部生态环境损害责任追究办法》。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，__签署第70号主席令予以公布；8月15日，法典正式施行。_总书记在参加首都义务植树活动时指出：“我国颁布生态环境法典，进一步筑牢了美丽中国建设的法治基石。”人大办公室是人大常委会的综合办事机构，承担着办文办会、统筹协调、服务保障的重要职责。法典的实施和《办法》的施行，对我们服务保障人大及其常委会依法履职提出了新的更高要求。下面，我结合办公室工作实际，从三个方面谈认识和体会：
一、深学细悟、入脑入心，以法治思维校准办公室工作政治坐标
思想是行动的先导，认识是落实的前提。法典共5编1242条，将_生态文明思想的核心要义转化为具有普遍约束力的法律规范。《办法》共19条，明确了“_政同责、失职追责”“依规依法、精准有效”“严肃问责、终身追究”三项原则。办公室作为人大及其常委会依法履职的“运转中枢”，必须首先解决好思想认识问题——把法典精神刻进骨髓、把法治思维融入血脉、把服务保障的责任扛在肩上。
（一）提高政治站位，深刻认识法典施行的办公室工作新使命。，编纂生态环境法典，是以_同志为核心的_中央部署的重大政治任务和立法任务。赵乐际委员长强调，人

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及环保执法检查、调查、视察、评议、询问等工作的服务保障。*市人大常委会办公室围绕生态文明建设，听取审议长江保护法贯彻实施、环境状况和环保目标完成情况的报告。这些职责的履行，都离不开办公室高质量的服务保障，我们决不能因为工作不到位而给生态环境损害责任追究留下隐患。
（三）坚持系统观念，统筹把握办公室工作与生态文明建设的内在逻辑。，法典侧重于“正面清单”，明确了“应该怎么做”；《办法》侧重于“负面清单”，明确了“不能怎么做”以及“做了会怎样”。两者一正一反，共同构成了从行为规范到责任追究的制度闭环。_总书记强调：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”对于人大办公室工作而言，这个“闭环”蕴含着三层深刻逻辑。第一层是“保障之责”——办公室是人大及其常委会依法履职的“后勤部”。海宁市人大明确办公室负责做好生态文明建设监督各项保障服务工作。我们要像这样把服务保障的责任落到实处，确保常委会生态环保监督工作“不断档、不掉链”。第二层是“落实之责”——办公室是常委会决策落地的“推进器”。*县人大办公室的职责包括讨论决定生态环境保护等重大事项。办公室要推动常委会各项生态环保决议决定从“纸面”走向“地面”。第三层是“协调之责”——办公室是各专工委协同发力的“粘合剂”。法典要求人大及其常委会对政府生态环保工作进行监督。办公室要统筹协调各专工委的监督工作，形成监督合力。我们要把这三层逻辑贯通起来，在保障中推动落实、在协调中凝聚合力、在落实中检验成效，形成办公室服务生态文明建设的良性循环。*市人大常委会主任强调，要把法典作为开展生态环境领域立法、监督、代表工作的总依据。办公室作为综合办事机构，必须把这一要求贯穿到每一项具体工作中，以高质量的服务保障推动法典落地见效。
二、聚焦主业、精准发力，以高质量服务保障助推法典落地“见实效”
学习的目的全在于运用。法典的生命力在于实施，而高质量的办公室服务保障是法典从“纸面”走向“地面”的重要支撑。人大办公室必须立足“综合协调、参谋服务、督查落实”的职能定位，在服务立法、服务监督、服务代表三个方面精准发力，以高质量的服务保障助推法典落地见效。
（一）做优立法服务保障，当好生态环保立法的“铺路石”。法典施行后，地方立法面临“立改废释”的系统性任务。办公室虽然不是立法的直接承办机构，但在立法服务保障中承担着不可替代的重要职责。*市人大常委会办公室不断完善_委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。我们要从三个方面做好立法服务保障。一是做好立法规划的服务保障。办公室要协助常委会科学编制地方立法规划，将法典配套制度建设作为重要内容。*市人大办公室负责环保立法项目的征集、立项初审和协调汇总工作。我们也要建立生态环保立法项目储备库，对急需的配套法规提前谋划、提早准备。二是做好立法调研的服务保障。法典施行后，各地都在加快配套制度建设。办公室要为常委会组成人员和相关专委会开展立法调研提供周到的后勤保障和材料准备。*市正在推进南广河流域生态环境保护立法工作。办公室在服务这类立法项目时，要提前收集相关资料、协调调研行程、做好会务准备，确保立法调研“不卡壳、不延误”。三是做好法规草案审议的服务保障。法典要求建立“部门初审+司法行政复审+人大专委会专审”的全面“体检式”审查体系。办公室要协助做好法规草案的流转、分发、意见汇总等基础性工作，确保每一部法规草案的审议都程序规范、材料齐全、记录完整。*市要求扎实推进相关地方性法规的立改废释工作，加快完善配套制度。办公室要把这一要求落实到立法服务的每一个环节，以“零差错”的标准做好立法服务保障工作。
（二）做强监督服务保障，当好生态环保监督的“助攻手”。，监督是人大及其常委会的重要职权，而办公室是监督工作的“总后勤”。法典总则编明确规定人大及其常委会对政府生态环境保护工作的监督要求。县级人大及其常委会要把贯彻实施生态环境法典、推进生态文明建设情况作为年度重点监督议题。办公室要在三个方面做好监督服务保障。一是做好会议筹备保障。常委会听取和审议政府年度环境状况和环保目标完成情况报告、开展生态环保专题询问等，都离不开办公室高质量的会务保障。*市人大常委会办公室围绕生态文明建设，听取审议长江保护法贯彻实施、2022年环境状况和环保目标完成情况的报告。办公室在筹备这类会议时，要做到材料提前到位、议程安排合理、记录完整准确。二是做好执法检查保障。办公室要承担执法检查的组织协调和服务保障工作。*市人大办公室负责环保执法检查、调查、视察、评议、询问等工作的服务保障。*市人大常委会办公室组织开展秦岭生态环境保护条例执法检查。办公室在服务执法检查时，要提前制定方案、协调行程、准备材料，确保检查“不走过场、不搞形式”。三是做好跟踪督办保障。常委会的审议意见不能“一听了之”，办公室要负责会议决定事项和审议意见的督办工作。*市人大常委会坚持每年依法听取和审议政府环境状况和环境保护目标完成情况专项报告，逐条对照法典核验政府履职成效。办公室要建立审议意见落实情况的台账管理制度，对常委会生态环保审议意见的落实情况进行跟踪督办，确保“件件有着落、事事有回音”。洛阳市人大常委会综合运用明察暗访、听取审议专项工作报告、会议询问等方式，开展住宅小区动力泵房噪声治理、农村养殖污染防治、黑臭水体恶臭气体治理等监督。办公室要为这些监督 ……

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