在市人力资源和社会保障局2026年度工作座谈会上的讲话

同志们：
今天，我们在此召开全市人力资源和社会保障工作年度座谈会，主要任务是全面盘点2025年的工作成效，深刻研判当前面临的形势与挑战，共同谋划2026年的发展蓝图。这次会议既是一次回顾总结会，更是一次凝心聚力、明确方向的动员部署会。刚才，各科室、各镇街的负责同志作了很好的发言，分管领导也进行了点评部署，提出了许多富有建设性的意见和建议。下面，我讲几点意见。
一、回顾2025，于克难求进中彰显人社担当
刚刚过去的2025年，是全市人社系统在复杂多变的宏观形势下顶压奋进、攻坚克难的一年。面对艰巨繁重的发展任务，全系统上下同心、步调一致，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，聚焦人社事业高质量发展的核心目标，以坚定的决心和创新的举措，推动各项工作取得了显著成效，交出了一份来之不易的成绩单。
这一年，就业优先的根基更加稳固。就业是民生之本。我们始终将稳就业、保就业置于工作首位，全面落实就业优先政策。通过精准施策，全年预计实现城镇新增就业超过3.6万人，新增城镇就业人员稳定在2.4万人以上，延续了“十四五”以来累计新增城镇就业超7万人的良好态势。我们深化援企稳岗力度，全年向超过6000家企业发放稳岗返还资金预计突破7000万元，有效帮助市场主体纾困解难，稳定了就业存量。我们聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点_，开展了多层次、广覆盖的专项招聘和技能培训活动，确保了全市就业局势的总体稳定。
这一年，社会保障的安全网

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等社保基金的长期收支平衡压力持续增大。如何确保制度行稳致远，是我们必须面对的重大课题。
三是新就业形态带来的挑战日益显现。平台经济、零工经济等新业态蓬勃发展，大量从业人员的劳动关系认定、社会保险参与、合法权益保障等问题亟待规范和解决。
四是公共服务供给与群众期盼尚有差距。人民群众对人社服务的精准化、个性化、智能化需求越来越高，我们的服务理念、服务模式、技术手段还需要不断迭代升级。
挑战与机遇并存。我们更要看到，国家深入实施就业优先战略、健全多层次社会保障体系、建设人才强国等重大决策部署，为我们开展工作提供了根本遵循和政策机遇。**市产业结构的优化升级，为创造更多高质量就业岗位、集聚更多优秀人才提供了广阔空间。大数据、人工智能等新技术的应用，为我们提升治理能力和服务效能提供了强大工具。关键在于我们能否准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育新机，于变局中开新局。
三、擘画2026，于奋发有为中谱写人社新篇
2026年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年的人社工作意义重大。全市人社系统要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，统一思想、凝聚力量，以全新的理念、明确的目标、创新的方法和过硬的能力，推动**人社事业再上新台阶。
首要是理念更新，重塑工作范式
思想是行动的先导。面对新形势新任务，固守原有的思维定势和工作模式，无异于刻舟求剑。必须彻底转变理念，实现工作范式的系统性重塑。
一要从“单打独斗”转向“协同联动”。人社工作涉及经济社会的方方面面，绝非一个部门能够包打天下。必须牢固树立“一盘棋”思想，破除科室壁垒和部门藩篱。对内，要建立常态化的跨科室协作机制，实现信息互通、资源共享、政策协同。对外，要加强与发改、工信、教育、财政等部门的横向联动，依托板块协同，凝聚起推动工作的强大合力。例如，在促进就业上，要与产业部门紧密对接，实现人才培养与产业需求的精准匹配。
二要从“粗放应对”转向“精准高效”。过去那种“大水漫灌”式的工作方式，已经难以适应当前精细化治理的要求。必须借助数字化手段，强化技术赋能。要建立健全覆盖全民的人社大数据平台，通过数据分析，精准识别困难企业、失业风险人员、重点就业_，实现政策找人、服务上门，让每一项政策、每一笔资金都用在刀刃上，发挥最大效用。
三要从“被动等待”转向“主动攻坚”。不能满足于坐在办公室里批文件、办业务，必须主动向前一步，把服务的触角延伸到基层、企业和群众中去。要建立风险预警机制，主动排查规模性失业风险和重大劳资纠纷隐患。要主动对接市场主体，了解其用工需求和发展难题。要主动研究新情况、解决新问题，特别是在应对新就业形态挑战方面，要拿出敢为人先的勇气，积极探索权益保障的新路径、新模式。
核心是目标锚定，明晰主攻方向
目标是奋斗的灯塔。2026年，各项工作千头万绪，必须抓主抓重，锚定四大核心目标，集中力量攻坚突破。
一要锚定“更高质量更充分就业”的发展目标。这是人社工作的首要目标。2026年，要确保全市就业局势持续稳定向好，力争实现城镇新增就业岗位3.5万个以上。要突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点_的就业帮扶。要大力支持创业带动就业，优化创业环境，落实创业补贴、创业担保贷款等扶持政策。要深入推进技能**建设，大规模开展职业技能培训，提升劳动者技能水平和就业竞争力。
二要锚定“更可持续更可靠”的保障目标。这是人社工作的安全底线。要全面实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险的参保率。要加强社保基金监管，完善风险防控体系，确保基金绝对安全、运行平稳。要稳慎推进社保制度改革，积极探索适应新就业形态的参保缴费模式，逐步构建起覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
三要锚定“更具活力更具竞争力”的人才目标。这是服务全市发展大局的战略任务。要聚焦**市的重点产业链，动态调整人才引育目录，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。要深化人才发展_机制改革，破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍。要优化人才服务保障，在安居、医疗、子女教育等方面提供“一站式”服务，营造“近悦远来”的良好人才生态。
四要锚定“更规范有序更和谐稳定”的关系目标。这是维护_的重要基石。要持续深化根治欠薪专项行动压实各方责任，完善长效机制，坚决做到欠薪问题动态清零。要健全劳动关系协商协调机制，引导企业与职工构建命运共同体。要加强劳动保障监察执法和劳动人事争议调解仲裁，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，全力守住不发生系统性、区域性风险的底线。
关键是方法创新，提升执行效能
有了正确的理念和明确的目标，还必须有科学的方法，才能将蓝图变为现实。要大力倡导和推行以下几种工作方法。
一要推行清单化管理。将年度目标任务逐项分解，制定详细的工作清单、责任清单和时限清单，做到任务到岗、责任到人。通过挂图作战、对账销号，确保各项工作有人抓、有人管、能落实、见成效。
二要善用跨界思维。要跳出人社看人社， ……

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