在2026年全镇_建引领基层治理专题会议上的讲话

在2026年全镇_建引领基层治理专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇_建引领基层治理专题会议。这次会议，是在全年工作进入“下半场”的关键节点召开的一次重要会议，既是对上半年基层治理工作的全面复盘和深入体检，也是对当前面临的矛盾风险的一次集中研判和把脉问诊，更是对下半年攻坚任务的一次系统部署和战前动员。刚才，我们集中听取了政法、信访、应急、网信等条线的工作情况汇报，相关村（社区）也围绕矛盾纠纷排查化解、初信初访办理、安全隐患整治等具体问题作了发言，大家讲情况实事求是，讲问题不遮不掩，讲打算有的放矢，听后很有感触、也很受触动。总的来看，上半年全镇_建引领基层治理工作取得了一定成效，风险防控总体有力、社会大局保持稳定，但一些长期积累的深层次矛盾和新生风险交织叠加的态势并未根本改变，个别领域的治理“赤字”仍然突出。当前，我们正处于“七下八上”的防汛关键期、项目建设攻坚期和社会矛盾易发期“三期叠加”的特殊阶段，可以说，形势逼人、任务催人、时间不等人。全镇上下必须进一步统一思想、凝聚共识，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，推动_建引领基层治理工作再上新台阶。下面，我讲四点意见。
一、直面问题、正视差距，以刀刃向内的勇气剖析治理“症结点”
这些年，我们在基层治理方面投入了不少精力，也取得了一些成效，但对标对表上级要求和群众期盼，对照先进地区的治

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求复杂，化解成本高、周期长，个别信访老户对政策理解有偏差、诉求脱离实际，短期内难以彻底“清零”。另一方面，新业态新模式带来的新风险不断涌现。外卖骑手、快递小哥等新就业_大量涌现，传统的属地管理、单位管理模式难以有效覆盖；电商直播、网络借贷等新业态在带来经济活力的同时，也滋生了不少消费纠纷和金融风险；自媒体时代yq传播速度快、发酵烈度高，一些看似不起眼的小事件在网上迅速放大，对基层治理提出了前所未有的挑战。此外，安全生产、防汛抗旱等传统领域风险隐患尚未根除，存量风险和增量风险交织叠加，治理压力持续加大，必须引起我们的高度警觉，决不能有丝毫的麻痹和懈怠。
四是群众参与程度不高，共建共享格局尚未形成。基层治理不是政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。目前，我们在发动群众、依靠群众参与治理方面做得还远远不够。部分村（社区）的自治功能弱化，村规民约流于形式，红白理事会、道德评议会等自治组织作用发挥不明显，群众参与公共事务的渠道不够通畅、积极性不够高，“干部干、群众看”的现象依然比较普遍。社会组织发展滞后，在承接政府转移职能、提供公共服务、化解社会矛盾等方面的作用发挥十分有限。志愿服务体系不够健全，志愿者队伍规模偏小、专业性不强、活动常态化不够，共建共治共享的社会治理格局还停留在概念层面，没有真正转化为实实在在的治理效能，群众的主人翁意识和归属感还需进一步激发和培育。
二、聚焦关键、靶向施策，以系统集成的思维重塑治理“运转链”
发现问题是能力，解决问题是水平。针对当前存在的突出问题和短板，我们必须强化系统思维、坚持综合施策，以重点突破带动整体推进，着力构建_建引领、上下贯通、左右协同、运转高效的基层治理新格局。
（一）以“_建+网格”为切入点，筑牢基层治理“微单元”。网格是基层治理的最小单元，也是联系服务群众的最前沿阵地。我们要进一步优化网格设置，按照“地域相邻、规模适度、方便管理、全域覆盖”的原则，科学划分基础网格和微网格，做到不留空白、不交叉重叠。要配齐配强网格工作力量，每个网格都要明确网格长和专兼职网格员，推动_员干部下沉网格、公安力量融入网格、志愿服务嵌入网格，实现“多网合一、一网多能”。要明确网格员的职责清单和工作规范，重点承担好信息采集、矛盾排查、政策宣传、便民服务、隐患排查等基础职能，让网格员知道自己“干什么、怎么干、干到什么标准”。要强化信息化支撑，依托智慧治理平台，实现网格事件的发现上报、分流交办、处置反馈、核查结案的闭环管理，做到“人在网中走、事在格中办、矛盾不上交、服务不缺位”，真正让小网格在基层治理中发挥大作用。
（二）以“源头+多元”为着力点，构建矛盾化解“终点站”。基层是矛盾问题的多发地，也是化解矛盾的主阵地。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾排查预警和多元化解机制。要立足于“早”，把重心放在源头预防上，依托网格化管理和常态化走访，全面掌握辖区内矛盾纠纷的底数、成因和动态，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早报告、早介入、早化解，坚决防止“小事拖大、大事拖炸”。要致力于“调”，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，建强镇级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，推行“调解+信访+诉讼”衔接联动模式，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的解纷服务。要着眼于“访”，认真落实领导干部接访下访和包案化解制度，对群众来信来访做到件件有登记、事事有回音、案案有着落，用心用情用力解决群众的合理合法诉求，真正做到“事心双解、案结事了”。
（三）以“法治+德治”为结合点，培育崇德向善“新风尚”。法安天下，德润人心。要充分发挥法治在基层治理中的规范保障作用，深入开展法治宣传教育，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要深化“民主法治示范村（社区）”创建，完善公共法律服务体系，推动“一村一法律顾问”制度落地见效，为群众提供便捷高效的法律服务，让法治成为基层治理的“压舱石”。要充分发挥德治在基层治理中的教化滋养作用，深入实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义核心价值观。健全完善村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会等自治载体，深入开展“文明家庭”“星级文明户”“好婆婆好媳妇”等群众性精神文明创建和评选表彰活动，发挥“身边人讲身边事、身边事教身边人”的示范效应，引导群众自觉抵制陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现润物无声、春风化雨的治理效果。
（四）以“数智+精细”为支撑点，跑出智慧治理“加速度”。科技是提升治理效能的重要引擎。要主动拥抱数字化浪潮，加快推进智慧治理平台建设，整合公安、综治、城管、应急、环保等部门的数据资源，打破信息孤岛，实现互联互通、共建共享，让数据多跑路、群众少跑腿。要拓展数字化应用场景，在智慧安防、智慧小区、智慧养老等领域开展试点探索，提升治理的智能化、精细化水平。同时，要注重“线上线下”相结合，数字技术再先进也代替不了面对面的群众工作。我们既要会用“新工 ……

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