【提纲】一、坚持关口前移，以“防患于未然”的底线思维坚决织密源头安全防控网。（一）必须保持如履薄冰的警醒，科学研判极端天气下的叠加风险。一是要高度警惕气象灾害的破坏性。二是要严密防范“灾害链”的连锁反应。三是要坚决防止因灾引发的生产安全事故。（二）必须紧盯顽症痼疾，铁腕推进重点行业领域的隐患排查整治。一是要全力攻坚工矿商贸领域防汛安全。二是要全面清除城乡内涝与基础设施隐患。三是要切实做好交通干线安全预警。（三）必须坚持群防群治，依托网格化管理夯实基层防灾基础。一是要完善基层群测群防体系。二是要全面开展防灾减灾宣传教育。三是要建立隐患动态排查机制。二、强化科技赋能，以“数字驱动”的实战能力全面构建高效防汛体系。（一）推进“数字孪生水利”建设，提升水工程调度的智能化水平。一是要加快构建流域防洪数字孪生体。二是要实行联合优化调度。三是要全面升级山洪灾害预警系统。（二）构建“空天地”一体化监测网络，织密风险感知“一张网”。一是要强化“天上看”能力。二是要拓展“空中查”手段。三是要夯实“地面控”基础。（三）强化实战演练与物资储备，夯实保障生命财产安全的硬实力。一是要开展全要素防汛抢险实战演练。二是要优化应急物资储备布局。三是要强化应急队伍的专业化建设。三、深化_建引领，以“铁肩担道”的政治自觉凝聚防汛保安强大合力。（一）压紧压实“_政同责”与“一
系。各乡镇（街道）、村（社区）要充分发挥基层_组织的战斗堡垒作用，严格落实“镇包村、村包组、组包户”的包保责任制，确保每个地质灾害隐患点、每个低洼风险区都有明确的监测责任人和预警信号传递人。
二是要全面开展防灾减灾宣传教育。要结合“安全生产月”活动，利用大喇叭、微信群、入户走访等多种方式，将防汛自救知识、避险转移路线送达每一个家庭、每一位群众，特别是要重点关照
农村留守老人和儿童等特殊_，确保紧急情况下“一个不漏、全员撤离”。
三是要建立隐患动态排查机制。基层干部要对辖区内的河道、山塘、地质灾害隐患点实行“雨前、雨中、雨后”三巡制度，建立隐患动态管理台账，发现新险情要第一时间上报，形成“发现—报告—处置—销号”的闭环管理。
二、强化科技赋能，以“数字驱动”的实战能力全面构建高效防汛体系
现代防汛抗旱工作，必须向科技要效率、向信息化要战斗力。我们要在坚持人防、物防的基础上，突出“技防”的关键作用，全面提升监测预警的精准度和应急决策的科学性。
（一）推进“数字孪生水利”建设，提升水工程调度的智能化水平。防洪调度事关大局，必须科学精准。
一是要加快构建流域防洪数字孪生体。结合我市中小河流治理和水库除险加固工程，依托全市水利感知网，对我市主要河流、大中型水库及重点闸坝进行数字映射，实现江河来水、水库蓄水、闸坝运行状态的实时动态推演。
二是要实行联合优化调度。在防汛关键期，充分运用数字模型，科学计算不同量级降雨下的洪水演进过程，统筹拦、蓄、泄、排，制定最优的调度方案，避免出现“顾此失彼”的被动局面。
三是要全面升级山洪灾害预警系统。充分利用现有的雨量监测站点，结合气象雷达回波数据，在山洪易发区建立阈值预警机制，将预警信息直接、快速推送到受威胁群众的手机上，实现“预警叫应”直达基层末梢，为转移避险争取宝贵时间。
（二）构建“空天地”一体化监测网络，织密风险感知“一张网”。要实现灾情早发现、早预警，必须打通“天上、空中、地面”的监测链路。
一是要强化“天上看”能力。积极对接国家、省级卫星遥感数据，利用高分辨率卫星影像，对易发生崩塌、滑坡、泥石流的地质灾害隐患点进行宏观监测和地表形变比对，及时掌握大范围的地质环境动态。
二是要拓展“空中查”手段。各县（区）要充分发挥无人机机动性强、视野广的优势，对交通不便、人员难以到达的深山矿区、重点河段、堤防险工险段进行航空巡查，发现险情立即定位、实时传回影像。
三是要夯实“地面控”基础。加密全市雨量站、水位站、气象站建设密度，特别要在城市易涝点、地下管网入口处加装智能感知设备，实时掌握积水深度、雨污水管网水位数据，为城市防涝调度提供精准的数据支撑。
（三）强化实战演练与物资储备，夯实保障生命财产安全的硬实力。有了高科技的“大脑”，还需要有强健的“四肢”来落实应急处置。
一是要开展全要素防汛抢险实战演练。各县（市、区）要在主汛期来临前，至少组织一次涵盖群众转移避险、堤防抢险、城市内涝强排、水上救援等多科目、全流程的综合应急演练，重点演练预警发布、应急响应启动、人员紧急疏散、现场抢险救援等科目。
二是要优化应急物资储备布局。根据我市水旱灾害的特点，合理布局防汛物资储备库。不仅要储备充足的编织袋、冲锋舟、救生衣、发电机等常规物资，还要结合我市化工、矿山产业特点，储备一定数量的危化品泄漏应急处置物资，确保关键时刻“调得出、运得到、用得上”。
三是要强化应急队伍的专业化建设。整合消防救援、武警部队、专业应急抢险队、民兵预备役等多方力量，组建市级综合应急救援突击队。加强队伍的业务培训和实战训练，确保队伍在抢险现场拉得出、冲得上、打得赢。
三、深化_建引领，以“铁肩担道”的政治自觉凝聚防汛保安强大合力
越是急难险重，越能考验_员干部的责任担当。打好这场防汛抗旱攻坚战，关键在_，关键在人。我们要充分发挥基层_组织的战斗堡垒作用和_员的先锋模范作用，以过硬作风和严明纪律保障各项工作落实落细。
（一）压紧压实“_政同责”与“一岗双责”责任链条。防汛抗旱和安全生产，是“一把手”工程，必须责任到人、到岗、到一线。
一是要全面落实行政首长负责制。各级_委、政府主要负责同志是本辖区防汛抗旱工作的第一责任人，必须对防汛抗旱工作亲自研究、亲自部署、亲自督办，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，绝不允许出现责任断档和推诿扯皮。
二是要严格落实包保责任制。市领导要包县（区）、县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户，建立“一对一”的盯防责任体系。各级防汛责任人要迅速上岗到位，深入一线巡查检查。
三是要完善联防联控机制。防汛抗旱不是应急管理一家的事，气象、水利、城管、自然资源、住建、交通等部门要强化信息共享和协调联动，形成“统分结合、条块结合、协调联动” ……
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