在2026年全区城市基层_建工作推进会议上的讲话

在2026年全区城市基层_建工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区城市基层_建工作推进会议。主要任务是：深入学习贯彻_的二十大和二十届历次全会精神，认真落实全国、全省、全市组织部长会议和基层_建工作重点任务推进会议精神，总结交流上半年城市基层_建工作经验，分析研判当前面临的形势和问题，全面部署和系统推进我区城市社区“三化”改革工作，推动城市基层_建和社区治理工作再上新台阶、开创新局面。
刚才，会议传达了市委组织部半年工作会议精神，4家单位作了交流发言，从不同角度展示了推进“三化”改革的探索实践和经验成效。希望大家认真学习借鉴，取长补短、共同提高。下面，围绕如何抓好“三化”改革，我讲三点意见。
一、提高站位、深化认识，准确把握“三化”改革的时代背景和重大意义
城市是人民群众生产生活的重要场域，社区是城市治理的“最后一公里”，也是_和政府联系服务群众的“最前沿阵地”。提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平，关键在_建、根基在社区、出路在改革。面对新时代城市发展的新形势、新任务、新挑战，过去的老办法、旧路径已经难以完全适应人民群众对美好生活日益增长的新期待、新要求。因此，推动城市社区市场化运营、精细化服务、数字化赋能的“三化”改革，不是一道可有可无的“附加题”，而是我们必须答好、答优、答出彩的“必答题”。
（一）推进

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全面提升城市基层治理现代化水平，打造宜居宜业、精致精美、人见人爱的品质城市，为建设现代化新*提供坚实支撑和有力保障。
二、聚焦“三化”、靶向发力，全面推动城市基层治理提质增效
“三化”改革是一个有机整体、一项系统工程，三者相互联系、相互支撑、相互赋能。市场化运营是解决“钱从哪里来”的问题，为精细服务和数字治理提供物质基础；精细化服务是解决“事该怎么干”的问题，是改革成效的直接体现；数字化赋能是解决“手段怎么优”的问题，为前两者提供技术支撑和效率保障。三者协同发力、一体推进，才能实现社区治理的系统性重塑和整体性提升。
（一）聚焦市场化运营，激活社区自我造血新动能。长期以来，社区运营主要依赖财政“输血”，服务模式相对单一，资源利用效率不高、闲置现象普遍存在，这在一定程度上限制了社区服务能力的拓展和提升，也制约了社区治理的可持续发展。推动市场化运营，核心要义在于转变思想观念，牢固树立“经营社区”的理念，将社区蕴含的巨大资源优势有效转化为服务群众、促进发展的经济优势，实现从“被动输血”到“主动造血”的根本转变。一是系统盘活社区存量资产。要对全区所有社区的存量空间资源、设施设备进行全面摸底调查、登记造册、分类评估，建立社区资产台账和动态管理机制。对于具备市场化运营条件的社区用房、闲置场地、公共空间等，要大胆尝试引入市场机制，通过租赁、合作经营、委托运营等多种方式，将其打造成为社区食堂、便民超市、养老托育中心、共享活动室、青年创客空间等便民利民实体业态，实现从“静态闲置”向“动态创收”的转变和增值。要学习借鉴外地先进经验，探索“社区+国企”“社区+民企”“社区+社会组织”等多种合作模式，让专业的人干专业的事。二是深度拓展社区服务项目。基础性的公共服务要保质保量、兜底到位，但不能止步于此、满足于此。要精准把握居民多样化、个性化、品质化的消费需求和潜在需求，以市场需求为导向，大力拓展有偿服务和增值服务项目。比如，广泛开展的养老托育、家政维修、社区团购、快递代收、文化教育、健康管理等服务，完全可以采取市场化方式运作，提供比社会机构更便捷、更可信、更有温度的优质服务，形成稳定的收益来源和良性循环。三是全面引入社会专业力量。社区自身的力量是有限的、资源是有限的，必须打开大门、敞开胸怀，善于“借船出海”“借智发展”。要积极对接和引入有实力、有信誉、有社会责任感的企业或社会组织，参与社区服务的投资、建设和运营管理。可以通过签订共建协议、组建合资公司、委托专业运营等方式，将社区的市场需求与企业的专业能力精准匹配、有效对接。要建立清晰透明的合作规则和公平合理的利益共享机制，确保社区集体有收益、参与企业有回报、居民群众得实惠，实现三方共赢、多方受益。
（二）聚力精细化服务，打造和美家园治理新品牌。如果说市场化运营是“强筋健骨”的物质基础，那么精细化服务就是“内修外炼”的品质追求，直接决定了居民的幸福指数和对社区的认同感、归属感。当前，服务供给“大水漫灌”、服务标准“一刀切”的现象依然不同程度地存在，服务的精准度和温度感还不够，无法满足居民日益精细化、品质化、个性化的多元需求。推进精细化服务，就是要下足“绣花功夫”，把服务触角延伸到社区的每一个网格、每一栋楼宇、每一户家庭、每一位群众，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。一是持续建强基层组织堡垒。社区_委是领导社区治理的核心，居民小区_支部是_组织在最前沿的战斗堡垒。服务要精细，组织必须先行、阵地必须前移。要将_组织的政治优势、组织优势有效转化为治理效能和服务优势。社区_委书记作为“领头雁”，必须把主要精力放在抓班子、带队伍、谋服务上，切实履行好第一责任人职责。要全面建强居民小区_支部，选优配强支部书记，把_小组建在楼栋上、建在网格中，让_员的先锋模范作用在服务群众的第一线闪光发热。要坚持和完善“居民议事会”“一周说事”“民情恳谈会”等制度，搭建群众参与社区治理的平台和渠道，让群众的事群众议、群众的事群众办。二是深入深化社区品牌创建。品牌是形象、是承诺、更是标准。要坚决杜绝“千社一面”“百区同色”的同质化现象，大力推进“一社一品”特色创建，力争年内实现全覆盖。每个社区都要立足自身资源禀赋、居民构成、人文特色和区位条件，找准发展定位，打造一个叫得响、立得住、群众认可的服务品牌。可以学习借鉴外地“红色物业”“邻里中心”“时间银行”等成熟品牌模式，也可以因地制宜创新具有本社区辨识度的特色品牌。品牌创建不能停留在挂牌子、喊口号上，必须要有实实在在的项目作为支撑、有可量化可感知的成效作为检验。三是全面做实“红色合伙人”制度。“红色合伙人”是整合社会资源、实现多元共治的“金钥匙”和重要抓手。要将这一制度从“松散联结”推向“紧密合作”，从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。一要建立三张清单 ……

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