在2026年县域经济高质量发展暨城市工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县县域经济高质量发展暨城市工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于县域经济和城市工作的重要论述，全面落实**自治区及**市的决策部署，分析当前我县发展面临的新形势、新任务，安排部署下一阶段重点工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、振奋精神、真抓实干，全力推动县域经济与城市建设双轮驱动、双向赋能，共同迈向高质量发展的新征程。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，把握机遇，坚定推动高质量发展的信心与决心
县域是国民经济的基本单元，城市是现代化的重要载体。县域经济的强弱、城市发展的水平，直接关系到发展大局和民生福祉。过去一年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下顶住压力、克难奋进，经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。据初步核算，2025年全县地区生产总值突破22亿元，同比增长约5.5%；固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标均实现平稳增长；城乡居民人均可支配收入分别达到约40000元和16000元，增速均高于经济增长水平。这些成绩的取得，是全县广大干部群众团结拼搏、辛勤付出的结果，为我们迈向更高质量的发展阶段奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我县发展不平衡不充分的问题依然突出。经济总量偏小、产业结构不优、龙头企业不强、城乡二元结构明显、城市功能品质有待提升等，这些都是我们必须正视并着力解决的短板和弱项。
然而，挑战与机遇并存

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*天湖”等核心景区的品质和服务水平，打造具有国际影响力的旅游目的地。要深度挖掘和活化利用红色文化、民族文化资源，开发一批有内涵、有特色、有市场的文创产品和体验项目。要完善旅游服务体系，加快智慧景区建设，力争到2028年，全县年接待游客突破500万人次，旅游总收入超过50亿元，让文旅产业成为富民强县的支柱产业。
三要做实特色农业。农业是基础，特色是出路。要坚持质量兴农、品牌强农，大力发展效益农业、生态农业。要巩固提升核桃、油茶等传统优势产业，同时，要聚焦市场需求，积极发展高山蔬菜、精品水果、生态渔业等附加值高的新型农业。要加快“**县农产品加工物流园”建设，支持龙头企业做大做强，补齐冷链物流、精深加工等短板。要打响“**生态”区域公共品牌，推动“**出品”走向更广阔的市场。
四要做大绿色能源。依托丰富的水能、风能、太阳能资源，我们要抢抓国家“双碳”战略机遇，加快发展清洁能源产业。要全力服务保障好已建成的水电站安全稳定运行，为地方经济贡献更大力量。要积极推进总投资超30亿元的“**县农光互补一体化光伏发电基地”等重点项目落地建设，探索“水、风、光”多能互补的绿色能源发展新模式。要围绕能源产业，积极谋划下游产业链招商，推动形成“发电—输电—用电—产业”的循环发展格局。
（二）打好城乡融合硬仗，在激活全域发展活力上展现新作为。实现高质量发展，绝不能是城区的“一枝独秀”，而应是城乡的“春色满园”。要统筹县域镇村联动发展，促进要素双向流动，形成以城带乡、以乡促城的工农互促、城乡互补新格局。
一要引导乡镇差异化发展。要打破“千镇一面”的格局，立足各乡镇的资源禀持、区位条件和产业基础，科学确定发展定位。沿江乡镇要做好“水”文章，大力发展港口物流、滨水旅游和特色航运；山区乡镇要做好“山”文章，聚焦现代林业和山地特色农业；中心集镇要做好辐射带动文章，建设成为区域性的商贸、文化和公共服务中心。要赋予乡镇更多发展自主权，鼓励它们大胆试、大胆闯，形成竞相发展的生动局面。
二要构建三级物流体系。打通城乡经济循环，物流是关键。要加快构建“县级仓储中转中心—乡镇物流服务站—村级物流服务点”的三级物流网络。县级层面要整合快递、邮政、供销等资源，打造一个集约高效的公共配送中心；乡镇层面要实现快递包裹的集中分拣和转运；村级层面要确保工业品能顺畅下乡、农产品能便捷进城。这个体系一旦建成，将极大降低城乡之间的交易成本，释放农村消费潜力。
三要大力发展实体经济。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，千方百计为企业纾困解难。要持续优化营商环境，深化“放管服”改革，让企业家在**投资放心、办事舒心、生活安心。要加大招商引资力度，围绕我们的四大主导产业，瞄准**地区、**经济圈等重点区域，主动出击，精准招商，引进一批延链、补链、强链的好项目、大项目，为县域经济发展注入源源不断的活水。
（三）打好产城互动硬仗，在提升城市承载能力上迈出新步伐。城市是产业的载体，产业是城市的支撑。必须坚持“以产兴城、以城聚人、以人兴业”的产城融合发展理念，让城市建设与产业发展同频共振、相得益彰。
一要持续推进城市更新。要坚持规划引领，高起点、高标准推进新一轮国土空间规划编制。要以实施城市更新行动为抓手，有序推进老旧小区改造、背街小巷整治、市政管网升级等工程，补齐城市基础设施短板。要引入“海绵城市”、“韧性城市”等先进理念，提升城市应对自然灾害的能力。要加快推进“一江两岸”景观提升工程，打造山水人城和谐相融的城市客厅，让县城既有“颜值”，更有“气质”。
二要强化产业园区配套。产业园区是县域经济的主战场。必须把完善园区配套设施摆在突出位置。要加快推进园区道路、供水、供电、排污、通信等基础设施建设，实现“七通一平”。同时，要同步规划建设标准厂房、职工宿舍、餐饮、文体等生活服务设施，让企业员工能够在园区内安居乐业，解决企业的后顾之忧，从而提升园区的吸引力和竞争力。
三要促进以人为本的新型城镇化。城镇化的核心是人的城镇化。要深化户籍制度改革，全面放开城镇落户限制。要特别关注易地扶贫搬迁群众的市民化进程，在就业、就学、就医、社保等方面提供全方位服务，帮助他们尽快融入城市生活，成为新市民。要着力提升县城的人口集聚能力，通过产业发展创造更多就业岗位，通过优化公共服务吸引人才流入，力争到“十五五”末，县城常住人口达到10万人以上。
（四）打好民生改善硬仗，在满足人民美好生活需要上取得新成效。发展的最终目的是为了人民。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把高质量发展的成果体现在民生福祉的持续改善上。
一要提升公共服务品质。要加快推进“完整社区”建设，打造集养老、托育、医疗、文体、商业于一体的“15分钟便民生活圈”。要持续加大教育投入，优化城乡学校布局，推动县人民医院、县中医院提标升级，努力让孩子们在家门口就能上好学，让老百姓在县内就能看好病。
二要改善城乡人居环境。在城市，要以“绣花”功夫加强城市管理，解决好交通拥堵、停车难、环境卫生等群众关心的“老大难”问题。在农村，要深入推进农村人居环境整治提升行动，持续抓好“三清三拆” ……

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