调研报告：深化产才融合赋能转型跨越高质量发展路径研究

推动高质量发展，产业是支柱，人才是关键，重点在“产才融合”，即人才和产业二者相辅相成，相得益彰，实现“以产聚才，以才兴产，产才融合”的深度融合发展局面。当前，**市正处于发展动能的加速集聚期和产业升级的转型关键期，为深入了解掌握我市产业人才队伍建设现状，研究解决产才融合发展难题，根据市直机关青年理论学习小组“关键小事”调研攻关活动安排，市委组织部专门抽调6名年轻干部组成调研攻关小组，2025年5月至8月先后深入**公司、**公司、**公司、**市人才储备中心等企业和单位，通过实地调研、个别访谈、与“市引企用”专业人才座谈交流、数据分析等方式，多角度多渠道听取企业、引进人才、党员干部的意见建议和诉求，认真梳理分析存在的问题和困难，研究提出对策建议，形成如下调研报告。
一、主要做法及成效
近年来，**市坚决贯彻落实党中央和省委关于做好新时代人才工作的部署要求，着力推动理念创新、思路创新、方法创新，加强统筹、科学谋划，持续深化_机制改革，不断完善“引育用留”全链条政策体系，大力引进高层次和急需紧缺人才，着力优化人才发展环境，在推动打造全省重要的产才融合发展高地上取得了明显成效。目前，全市人才资源总量近6.23万人，占总人口的14.3%，其中：产业人才3.52万人，占总人口的8.1%。现有高层次产业人才261人，其中：国家高层次人才特殊支持计划专家1人，“大国工匠”1人，省领军人才21人，在聘正高级专家103人，“首席技师”27人；每万人中工程师数量达212人，高技能人才占技能劳动者的15.

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职称评审。开展人才政策落实情况“回头看”，紧盯难点堵点限期整改，推动人才政策更好地惠及广大人才。认真落实党委联系服务专家制度，优化调整市委常委联系服务专家名单，持续推行“人才金管家”服务模式，成立**国家级经开区人才工作站，提供政策咨询、科技金融等服务，解决诉求100余项。首批打造14家“青年人才驿站”，为求职人才提供便捷优惠住宿服务，不断营造尊才爱才敬才用才的良好氛围，**入选2024年度城市人才吸引力百强榜单，近五年已先后3次入选。
二、存在的主要问题
（一）结构性短缺问题突出，与高质量发展需求存在差距。从高层次人才比例结构看，全市各类人才占总人口的14.79%，其中副高级以上高层次人才仅占人才总量的5.1%，主要集中在教育、医疗、农业、文化领域，高层次人才和创新创业团队引进难度还比较大，支撑重点产业发展的“高精尖”人才数量较少，创新型人才和团队紧缺，人才队伍数量、结构和质量还不能完全适应产业和行业发展需要。
（二）培养使用力度不够，人才作用没有得到充分发挥。调研中发现，各类人才引进后，各用人单位高效培养、使用人才上举措和办法还不够有力，提供人才外出交流、培训学习的机会还比较少，破除_机制障碍、畅通人才发展通道的措施还不够有效，选派人才到产业发展、乡村振兴、重点项目建设等一线实战练兵、增长才干的力度还不够大，仅有41.03%的引进人才服务基层、企业或从事具体专业技术工作，人才专业优势还没有得到充分发挥。
（三）搭建平台办法不多，人才承载服务能力相对薄弱。全市148家规模以上企业中建成研发中心的仅20.3%，高新技术企业仅占全省总量的3.42%，且现有科创平台技术扩散能力不强、开放程度不高，吸引和集聚高层次人才、智力来金创新创造的能力还不够强。
三、对策建议
（一）坚持引才引智相结合，强化高质量发展人才供给。全面摸排链上企业和园区人才总量、层次、结构等情况，精准掌握人才和技术需求，分类绘制产业人才需求图谱，编制产业共性技术需求清单、重点企业核心关键技术需求清单，精准开展招才引智、科研攻关、项目转移、成果转化等工作。大力推行“双招双引”模式，加强与南开大学、北京科技大学等国内“双一流”建设高校及科研院所合作，充分发挥驻外招才引智工作站作用，积极邀请全国重点高校、科研院所、重点产业链头部企业等专家人才来金开展技术交流与科技合作，邀请一定数量高校专家人才到我市党政机关和企事业单位挂职（兼职）、担任客座教授、企业科技副总或产业发展顾问等，大力引进与**发展相匹配的高层次和急需紧缺人才、创新团队。
（二）建强平台载体强支撑，提升人才培养使用质效。加大创新平台建设力度，整合创新资源，大力支持高等院校、科研机构、企业等建立专家（院士）工作站、协同创新基地、重点实验室、技术创新中心，打造产业技术攻关联合体，推动产学研用一体化深度融合。大力实施“镍都菁英”人才计划和现代化产业人才培育工程，完善分层分类培养体系，加强对各类骨干人才和优秀青年人才的考核管理，不断提升人才自主供给能力。探索推行“镍都人才贷”金融产品，重点支持初创企业孵化和成果转化，帮助解决人才创新创业资金难题。建立健全人才入乡机制，畅通人才流通渠道，持续推动科技特派员、金融顾问、专业小组、乡村振兴专家等服务“三农”和重点企业。
（三）优化人才服务提质效，营造尊才爱才浓厚氛围。全面落实党委联系服务专家制度，组织各类人才常态化参加教育培训、国情研修等活动，鼓励各类人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。优化“人才金管家”服务模式，认真落实好陇原人才服务卡、镍都人才服务卡等制度，打造“一中心三窗口”，探索建立线上人才服务平台，实现“线上+线下”全天候、全周期、一站式服务，及时解决人才关心关注的安居保障、子女入学、看病就医等“关键小事”，让人才安身、安心、安业。深入挖掘宣传重点产业领域优秀人才、专家典型事迹，大力弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神，激励鼓舞产业人才积极投身**全面转型高质量发展实践。
推动高质量发展，产业是支柱，人才是关键，重点在“产才融合”，即人才和产业二者相辅相成，相得益彰，实现“以产聚才，以才兴产，产才融合”的深度融合发展局面。当前，**市正处于发展动能的加速集聚期和产业升级的转型关键期，为深入了解掌握我市产业人才队伍建设现状，研究解决产才融合发展难题，根据市直机关青年理论学习小组“关键小事”调研攻关活动安排，市委组织部专门抽调6名年轻干部组成调研攻关小组，2025年5月至8月先后深入**公司、**公司、**公司、**市人才储备中心等企业和单位，通过实地调研、个别访谈、与“市引企用”专业人才座谈交流、数据分析等方式，多角度多渠道听取企业、引进人才、党员干部的意见建议和诉求，认真梳理分析存在的问题和困难，研究提出对策建议，形成如下调研报告。
一、主要做法及成效
近年来，**市坚决贯彻落实党中央和省委关于做好新时代人才工作的部署要求，着力推动理念创新、思路创新、方法创新，加强统筹、科学谋划，持续深化_机制改革，不断完善“引育用留”全链条政策体系，大力引进高层次和急需紧缺人才，着力优化人才发展环境，在推动打造全省重要的产才融合发展高地上取得了明显成效。目前，全市人才资源总量近6.23万人，占总人口的14.3%，其中：产业人才3.52万人，占总人口的8.1%。现有高层次产业人才261人，其中：国家高层次人才特殊支持计划专家1人，“大国工 ……

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