在乡镇村（社区）“两委”换届准备工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全镇村（社区）“两委”换届准备工作部署会议，主要任务是深入贯彻_总书记关于基层组织建设和换届工作的重要指示精神，全面落实中央和省委、市委、县委关于2025年换届工作的部署要求，对我镇换届前期各项准备工作进行系统安排。此次换届是任期由3年调整为5年后的第二个换届周期，正值“十四五”规划收官和全面推进乡村振兴的关键节点，选优配强村（社区）“两委”班子，特别是带头人，意义尤为重大，关系到未来五年我镇基层治理效能和发展稳定大局。下面，我围绕三个方面，讲几点意见。
一、突出“三个在前”，打好换届工作“主动仗”
_总书记强调，要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用。做好2025年换届工作，准备是基础，前期是关键。我们必须坚持谋划在前、研判在前、行动在前，牢牢把握换届工作的主动权，确保起步稳、准备足、基础实。
一要情况掌握在前，绘好“立体画像”。底数清、情况明，是确保换届顺利推进的前提。决不能打无准备之仗，必须把功夫下在选举之前。各村（联系领导、驻村干部）要立即行动起来，采取召开座谈会、入户走访、个别访谈等多种形式，对所辖村（社区）进行一轮全方位的“扫描”和“体检”。不能仅仅停留在听汇报、看材料上，要深入党

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让他们在实践中锻炼成长，在群众中赢得认可。同时，要严格人选标准，把政治标准放在首位，突出“忠诚、干净、担当”，坚决把那些存在“村霸”、涉黑涉恶、违纪违法、道德品行低劣、群众反映强烈等问题的人挡在门外，确保储备的人选质量过硬，关键时刻能顶得上、干得好。
二、坚持“三查三清”，筑牢换届过程“防火墙”
_总书记深刻指出，要深刻吸取一些地方破坏选举案的教训，举一反三、正本清源，并以“零容忍”的态度对待换届中的违纪违规问题。换届工作政治性、政策性强，敏感度高，社会关注度高，任何小的疏漏都可能引发大的风险。我们必须强化风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险排查得更深入一些，把预案做得更周密一些，确保2025年换届工作平稳有序、风清气正。
一要查风险隐患，清障护航保稳定。要组织开展全覆盖、无死角的风险隐患大排查。排查内容要全面，既要关注传统的拉票贿选、干扰破坏选举等风险点，也要密切关注可能出现的新的矛盾问题，尤其是随着任期延长、推行“一肩挑”等新情况可能带来的新挑战。要重点排查宗族_、黑恶_、z-教_是否可能干扰换届；排查是否存在历史遗留问题或信访积案可能被引爆；排查因干部调整、落选等可能引发的矛盾；排查网络yq风险，防止不实信息传播发酵。对排查出的风险点，要建立台账，明确风险等级、责任主体和化解时限。对可能出现的矛盾问题要加强预判、做好预案，对一些倾向性苗头性问题要反应敏锐、抓早抓小，及时解决在萌芽状态。特别是对于群众反映强烈的利益诉求问题，如低保评定不公、惠民政策落实不到位等，要结合换届前的工作，该核查的核查，该纠正的纠正，该解释的解释到位，努力化解怨气、凝聚共识，为换届选举扫清障碍。
二要查程序纪律，清风正气守底线。程序是公正的保障，纪律是风气的关键。要严格落实法律法规和党章党规要求，细化换届选举各个环节的操作流程和具体要求，确保程序一步不差、环节一个不漏。要加大业务培训力度，让所有参与换届工作的同志都成为“政策通”、“明白人”，确保执行政策不走样。要把纪律和规矩挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织学习换届纪律“十严禁”等要求，深刻吸取湖南衡阳、四川南充、辽宁等地破坏选举案的教训。要畅通监督渠道，公开举报电话、邮箱等，及时受理和查处群众反映的问题。要始终保持高压态势，对违法违纪行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，形成强大震慑。要严格落实“凡提四必”要求，即干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提名”、“带病上岗”。
三要查经济责任，清仓见底明家底。先审计后换届，这是硬要求。要成立由组织、农业、财政、审计等部门组成的审计工作小组，对全镇所有村（社区）“两委”班子成员，特别是主要负责人进行任期经济责任审计。审计要全面、客观、公正，重点审计集体资产的管理使用、财务收支、债权债务、专项资金使用、重大建设项目、惠民政策落实等情况。审计结果要及时向党员群众公开，主动接受监督。通过审计，既是对干部负责，也是给群众一个明白。对于审计中发现的问题，要区分性质，依法依规妥善处理，该整改的限期整改，该追究责任的严肃追究。通过经济责任审计这把“利剑”，审查清楚村（社区）干部行使权力和履行职责的情况，为群众选出一支政治可靠、本领过硬、清正廉洁的村干部队伍奠定坚实基础，确保新老班子交接时家底清、账目明。
三、压实“三方责任”，拧紧换届工作“责任链”
_总书记明确指出，党要管党，首先党委要管、党委书记要管，并强调要细化明确责任主体，有力推动管党治党政治责任和换届工作责任落细落小落实。换届工作是一项复杂的系统工程，必须构建起上下贯通、环环相扣的责任体系，确保各项任务落到实处。
一要压实主体责任，形成“同频共振”合力。镇党委承担全镇村（社区）“两委”换届工作的主体责任，我是第一责任人，必须亲自抓、负总责。班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域和所联系村的换届指导工作。要成立换届工作领导小组及其办公室，健全工作机制，明确职责分工，配强工作力量。各村（社区）党组织要发挥战斗堡垒作用，直接负责本村（社区）换届的具体组织实施。要建立“镇领导包村、村干部包组、党员联户”的责任体系，将任务分解到人、压力传导到位。各相关部门，如组织、纪检、民政、公安、司法、信访、宣传等，要树立“一盘棋”思想，各司其职，密切配合，加强沟通协调，形成工作合力。要坚决克服“与己无关”的思想，杜绝推诿扯皮现象，确保党的领导在换届工 ……

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