乡镇党委关于2025年度村（社区）“两委”换届工作阶段性进展情况的调研报告

乡镇党委关于2025年度村（社区）“两委”换届工作阶段性进展情况的调研报告
根据中央、省委、市委及县委关于做好村（社区）“两委”换届工作的统一部署，我镇坚持将换届工作作为一项重大政治任务，作为夯实党的执政根基、推动乡村全面振兴的关键举措，高度重视、提前谋划、精心组织。目前，换届工作已从前期准备阶段平稳转入组织实施阶段。为全面掌握工作进展、精准识别潜在风险、系统谋划后续任务，镇党委成立专题调研组，通过实地走访、座谈访谈、数据分析等方式，对全镇各村（社区）换届工作进行了深入调研。本报告旨在系统梳理阶段性成效，剖析存在问题，并提出针对性建议，为确保换届选举平静、清净、干净完成，选出组织放心、群众满意、担当有为的基层班子提供决策参考。
一、全镇换届工作基本态势与阶段特征。
当前，我镇村（社区）“两委”换届工作严格遵循上级时序安排，稳步推进，总体呈现出“谋划早、底数清、推进稳”的阶段性特征。全镇下辖*个行政村、*个社区，户籍人口约*万，登记选民约*万。自上级部署以来，镇党委坚决扛起主体责任，第一时间成立由党委书记任组长的换届工作领导小组及办公室，下设综合协调、业务指导、风气监督、_、宣传引导、疫情防控等*个工作组，制定印发《*镇村（社区）“两委”换届工作实施方案》及配套流程指南、纪律规定等文件*份。截至报告期

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导，强化嵌入式纪律监督。镇纪委、监察办全程介入，成立*个换届风气巡回督查组，聚焦选民登记、候选人提名、投票选举等易出风险环节开展明察暗访*次。广泛宣传“十严禁”等纪律要求，组织签订《严守换届纪律承诺书》*份，设立举报电话和信箱，建立信访举报快查快处机制，确保换届环境风清气正。
（二）坚持摸底研判与人才储备同步，下好人选准备“先手棋”。“为政之要，惟在得人”。选优配强班子是换届的核心目标。我镇坚持早谋划、早发现、早培养，着力破解“人难选、选人难”问题。一是开展“立体式”研判，精准绘制“村情图”。组织精干力量，采取“听、谈、查、访”四步工作法，深入*个村（社区）开展“届末体检”。累计召开党员、村民代表等各类座谈会*场，个别谈话*人次，发放民主测评和民意调查问卷*份，重点了解班子运行、干部表现、党员队伍、群众诉求、风险隐患等五方面情况。依据研判结果，将村（社）划分为“平稳有序型”“重点关注型”“难点攻坚型”三类，实施分类动态管理。二是拓宽“多元化”渠道，扩容提质“人才库”。实施“本土人才挖掘”和“在外能人回引”双轮驱动。对内，从现任优秀干部、后备干部、网格员、致富能手、退役军人中“筛”出初步人选*名。对外，通过发倡议书、恳谈会、登门拜访等方式，成功回引外出务工经商人员、大学毕业生等*名。目前，镇级后备人才库在库人员达*名，其中党组织书记后备人选*名，平均年龄*岁，大专以上学历占比*%，“四类人员”占比*%，结构明显优化。三是严格“过筛式”审查，坚决把牢“入口关”。建立由组织、纪检、信访、公安、司法等多部门参与的候选人资格联审机制，制定“负面清单”*条。已对*名现任干部和*名后备人选进行了资格预审，发现并排除存在违纪违法、失信、涉黑涉恶等问题的不合格人选*名，坚决防止“带病提名”“带病当选”。
（三）坚持宣传引导与风险防控同步，营造平稳有序“好环境”。换届工作涉及千家万户，营造良好社会氛围、防范化解各类风险是确保成功的重要保障。我镇坚持教育在先、警示在先、预防在先。一是全方位宣传政策，提升群众知晓参与度。通过“线上+线下”结合方式，利用微信公众号、村务公开栏、乡村大喇叭、流动宣传车等载体，发布政策解读、通知公告、纪律要求等信息*余条。组织镇村干部、党员代表成立*支政策宣讲队，入户走访*户，发放《致选民的一封信》等宣传材料*万份，确保换届政策家喻户晓，引导党员群众依法有序参与。二是地毯式排查矛盾，织密风险隐患“防护网”。聚焦可能干扰选举的信访矛盾、宗族_、历史遗留问题等，开展“拉网式”排查*轮，排查并登记风险点*个。对排查出的风险，建立“红黄蓝”三色管理台账，落实“一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的包案化解机制，目前已成功化解或_*个，化解率达*%。特别是对*个选情相对复杂的村（社区），由镇党委书记直接包联，派出工作组驻点指导。三是实战化演练预案，提升应急处置“反应力”。针对选举日可能出现的疫情防控、突发yq、现场冲突等情景，制定了*套应急处置预案。组织开展了*次模拟推演和现场演练，检验预案的可行性和队伍的响应能力。与公安、卫健等部门建立联防联控机制，确保一旦发生突发情况能够迅速反应、果断处置，牢牢掌握工作主动权。
三、现阶段暴露出的突出问题与风险挑战
在肯定前期工作成效的同时，调研也发现，随着换届工作进入深水区，一些深层次矛盾和潜在风险逐步显现，必须引起高度警觉。当前面临的挑战主要集中在以下三个方面。
（一）人选供需的结构性矛盾依然突出，优化班子目标面临现实制约。尽管人才储备工作取得进展，但对照“双好双强”（思想政治素质好、道德品行好，带富能力强、协调能力强）标准和班子结构优化要求，仍存在明显差距。一是“头雁”难选问题在部分村依然存在。特别是部分集体经济薄弱村、资源匮乏村，对优秀人才的吸引力不足，党组织书记后备人选质量参差不齐，有*个村尚未物色到公认度高、能力突出的合适书记人选，存在“矮子里拔将军”的风险。二是班子结构优化的硬性指标落实有压力。上级对年龄、学历、妇女成员、“四类人员”比例等均有明确要求。从现状看，现有后备人选中，35岁以下的仅占*%，全日制大专以上学历的仅占*%，女性比例仅为*%，与优化目标尚有差距。三是部分村存在“本土能人”流失与“外部人才”引不进并存的现象。青壮年劳动力外出务工经商比例高，本土优秀人才存量不足；而受发展空间、薪酬待遇、工作环境等因素影响，吸引外部人才特别是高校毕业生长期扎根基层的机制尚不完善，人才“引、育、留、用”的全链条有待加强。
（二）历史遗留问题与隐性风险交织叠加，干扰选举的风险点仍未彻底清除。换届是各类矛盾集中显现的时期，前期风险排查虽已 ……

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