市自然资源和规划局2025年工作总结及2026年工作计划

市自然资源和规划局2025年工作总结及2026年工作计划
根据市委、市政府及上级自然资源主管部门的年度工作部署和要求，我局紧紧围绕“保护资源、保障发展、服务民生”的核心职责，积极推进各项工作任务的落实。现将2025年工作总结及2026年工作计划报告如下：
一、2025年工作开展情况
2025年，*市自然资源和规划局坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届历次全会精神，按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的定位，全力推进自然资源管理和规划工作，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。
（一）聚焦红线守护，资源保护迈出新步伐。一是耕地保护量质齐升。​坚决落实最严格的耕地保护制度，确保全市*万亩耕地和*万亩永久基本农田数量不减少、质量有提升。严格执行耕地占补平衡政策，完成补充耕地项目*个，新增耕地*亩。大力推进耕地质量提升工程，实施高标准农田建设*万亩，完成耕作层土壤剥离再利用*亩。创新开展“林耕置换”工作，通过“认定一批、恢复一批、置换一批”模式，优化耕地布局，完成“耕地下山”图斑*个、面积*亩，“林地上山”图斑*个、面积*亩。2025年度耕地保护责任制考核自查显示，各项指标均达到或超过上级考核要求，无重大违法占用耕地问题。二是生态修复成效显著。​积极推进国土空间生态保护修复，实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程*个，完成生态修复面积*亩。重点推进矿山环境治理，完成历史遗留矿山生态修复*处，治理面积*亩。强化海洋生

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规划实施情况进行动态监测评估。扎实推进“多测合一”平台建设，实现工程建设项目测绘服务“一次委托、统一测绘、成果互认”，提升规划管理效率。
（三）聚焦便民利企，服务创新取得新成效。一是审批改革持续深化。​深入推进“放管服”改革，优化自然资源领域营商环境。全面推行用地用林合并审批，建立“一张底图、一次查验、一并公告、一个窗口、一套材料、一个系统、一个部门”的“七个一”工作机制，将总体公示时间缩短*个工作日，申报材料清单精简*%，综合审查时间缩短*%。2025年完成用地用林合并审批*件，涉及用地*亩、用林*亩。推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，核发建设工程规划许可证*个，建设项目用地预审与选址意见书*个。开展“不动产登记+金融服务”改革，延伸服务网点至*家银行网点。二是登记服务优化提升。​持续推进不动产登记便民利企改革，提升登记服务便利度。全面实现不动产登记高频业务当日办结，推进二手房转移登记及水电气联动过户等“一件事一次办”，2025年办理联办事项*万余件。常态化开展“交房即发证”“交地即发证”，已为*万套房屋实现“交房即发证”，为*个项目实施“交地即发证”。深化“线上苏小登”建设，不动产登记高频业务网办率达到*%。推进“带押过户”改革，降低不动产交易制度性成本，2025年办理“带押过户”*万件，涉及抵押金额*亿元。创新“无还本续贷”“分幢（层）登记”等惠企服务，助力企业续贷融资*亿元，为*家企业按幢（层）办理登记*件，帮助企业灵活融资*亿元。三是法治建设扎实推进。​严格落实法治建设第一责任人职责，成立法治政府建设领导小组，制定年度工作要点。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序规定，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。2025年召开党组会议*次、局长办公会议*次，研究议题*余个。充分发挥法律顾问作用，出具自然资源业务法律建议书*个，提供合同文件审查服务*个。扎实开展自然资源领域普法宣传，利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等节点，开展普法宣传活动*场，发放宣传资料*余份。加强行政执法队伍建设，全局*名职工取得行政执法证。严格落实行政执法“三项制度”，促进规范公正文明执法。
二、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前自然资源管理工作中还存在一些突出问题和发展短板，主要表现在以下三个方面：
（一）资源约束日趋紧张，保护与发展矛盾依然突出。一是资源保护压力持续加大。​随着经济社会快速发展，建设用地需求旺盛，耕地保护压力不断增大。2025年全市建设项目需占用耕地约*亩，虽然通过占补平衡实现了数量上的平衡，但耕地质量提升需要长期投入和持续努力。生态保护修复任务艰巨，历史遗留矿山治理资金需求大，市场投入机制不健全。海洋生态保护面临挑战，围填海历史遗留问题处置需要持续发力。执法监管手段仍需加强，违法占用耕地、非法采矿等行为时有发生，自然资源执法监管技术手段和能力建设有待提升。二是资源利用效率有待提高。​土地节约集约利用水平与高质量发展要求相比还有差距，部分工业园区用地强度不高，存量建设用地盘活利用难度较大。2025年全市共排查出低效用地*亩，但盘活利用率仅为*%。部分企业存在粗放用地现象，亩均税收、亩均销售等指标偏低。城乡建设用地统筹利用不够，农村建设用地闲置浪费现象仍然存在。海域资源利用效率不高，传统养殖用海方式仍占较大比重，海洋新兴产业用海比例偏低。矿产资源开发利用结构有待优化，绿色矿山建设水平需要提升。三是资源治理能力仍需加强。​自然资源资产产权制度不够完善，统一确权登记存在难点。全民所有自然资源资产所有者职责行使机制不够健全，资产有偿使用制度需要进一步完善。自然资源领域改革系统性、整体性、协同性有待增强，空间规划体系与治理体系衔接不够顺畅。自然资源市场监管不够到位，行业诚信体系不健全。自然资源领域风险防范化解机制需要进一步完善，地质灾害综合防治体系不够健全，海洋灾害预警能力有待提升。
（二）要素保障仍有短板，精准配置机制有待完善。一是资源要素配置不够精准。​土地利用计划管理方式改革后，项目用地保障面临新挑战，特别是民间投资、农业农村等项目用地保障机制不够完善。重大项目用地审批效率有待提高，部分项目因用地问题影响开工进度。2025年全市有*个项目因用地问题未能按时开工。土地供应结构不够优化，工业用地占比偏高，民生用地和基础设施用地保障相对不足。土地供应方式较为单一，“标准地”出让、弹性年期出让等新型供应方式应用范围有限，2025年以“标准地”方式出让的土地仅占出让总面积的*%。二是规划引领作用发挥不充分。​国土空间总体规划已获批，但详细规划和专项规划编制进度相对滞后，影响规划实施效果。规划实施监督机制不够健全，规划调整频繁现象依然存在。城乡规划融合不够，乡村规划覆盖面和实用性有待提高。规划_刚性不足，违反规划进行建设的情况时有发生。生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”的协同_机制不够完善，监测预警能力不足。城市设计工作刚刚起步，对城市风貌的引导_作用尚未充分发挥。三是行政审批效率有待提升。​自然资源领域“放管服”改革仍需深化，审批环节多、时限长的问题尚未根本解决。工程项目审批制度改革协同性不够，部门信息壁垒尚未完全打破。“多测合一”改革推进不平衡，测量标准和成果认定不统一。不动产登记服务便利度有待进一步提高，尤其是农村不动产登记、林权登记等存在难点。 ……

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