【提纲】一、立足活动成效，深刻认识自然资源规划工作重要意义。（一）活动成果丰硕，彰显工作价值。（二）社会反响良好，凝聚发展共识。二、聚焦问题短板，精准把握自然资源规划工作难点。（一）土地资源利用效率有待提升。（二）规划引领作用发挥不够充分。（三）服务企业发展的举措需进一步优化。三、强化责任担当，全面推动自然资源规划工作高质量发展。（一）加大土地资源盘活力度，提升节约集约利用水平。一是深入开展闲置土地清理专项行动。二是大力推进工业用地提质增效。三是探索农村宅基地盘活利用新模式。（二）加强规划编制与实施管理，强化规划引领作用。一是科学编制国土空间规划。二是严格规划实施监管。三是推进城乡规划一体化。（三）优化服务企业举措，助力企业健康发展。一是简化土地审批流程。二是完善房地产企业扶持政策。三是加强与企业的沟通交流。
全市自然资源规划工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市自然资源规划工作推进会议，主要任务是深入
总结第34个“全国土地日”暨市自然资源和规划局“机关开放日”活动成果，全面梳理社会各界对我市土地资源保护、自然资源要素保障等工作的意见建议，进一步凝聚共识、明确方向，推动全市自然资源和规划事业高质量发展。参加今天的会议有市自然资源和规划局领导班子成员、各科室负责人，各县区自然资源部门代表，以及部分市、区人大代表、政协委员，企业和服务对象代表。刚才，部分部门和企业代表围绕土地资源利用、不动产登记服务等工作作了
汇报发言，讲的都很好，内容详实、建议中肯，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、立足活动成效，深刻认识自然资源规划工作重要意义
（一）
工业用地为例，全市工业用地平均容积率仅为1.2，与先进城市2.0的平均水平存在较大差距。部分工业园区存在“圈而不建、建而不用”的现象，个别园区闲置厂房面积达10万平方米，造成了土地资源的严重浪费。此外，
农村宅基地闲置问题也较为突出，据不完全统计，全市农村闲置宅基地约2万宗，如何激活这些沉睡资源，是我们亟待解决的问题。
（二）规划引领作用发挥不够充分。在城市规划实施过程中，存在规划执行不到位、调整频繁的情况。近三年，全市共对15个重点区域的规划进行了调整，一定程度上影响了规划的权威性和严肃性。同时，城乡规划衔接不够紧密，农村地区规划编制滞后，导致农村建设缺乏科学指导，存在乱搭乱建、布局混乱等问题，制约了乡村振兴战略的实施。
（三）服务企业发展的举措需进一步优化。虽然不动产登记服务效率有了显著提升，但在土地综合利用、政策支持等方面，企业仍有更高期望。部分企业反映，土地审批流程繁琐，从项目立项到取得土地使用权，平均需要6-8个月，影响了项目建设进度。此外，针对房地产企业的扶持政策还不够精准，在土地出让条件设置、税费优惠等方面，未能充分考虑企业实际困难，不利于房地产市场的健康发展。
三、强化责任担当，全面推动自然资源规划工作高质量发展
（一）加大土地资源盘活力度，提升节约集约利用水平
一是深入开展闲置土地清理专项行动。制定详细的闲置土地处置方案，对全市范围内的闲置土地进行全面排查，建立台账，实行“一地一策”精准处置。力争在1年内，将老城区闲置土地盘活率提高至60%以上，工业闲置土地处置率达到80%。
二是大力推进工业用地提质增效。出台鼓励工业企业提高容积率的政策措施，对符合条件的企业给予资金奖励和税收优惠。到2025年底，全市工业用地平均容积率力争提升至1.5。
三是探索农村宅基地盘活利用新模式。借鉴先进地区经验，通过宅基地流转、入股、合作经营等方式，引导社会资本参与农村闲置宅基地开发利用，打造一批特色民宿、乡村旅游等项目，为乡村振兴注入新动力。
（二）加强规划编制与实施管理，强化规划引领作用
一是科学编制国土空间规划。按照“多规合一”要求，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化国土空间布局。确保在2024年底前完成市级国土空间总体规划编制工作，并同步推进县级和乡镇国土空间规划编制。
二是严格规划实施监管。建立健全规划实施监督机制，加强对规划执行情况的动态监测和评估。对违反规划的建设项目，依法严肃查处，维护规划的权威性和严肃性。
三是推进城乡规划一体化。加强城乡规划的衔接与协调，加大农村地区规划编制投入，实现村庄规划应编尽编。到2025年，全市村庄规划覆盖率达到100%，为乡村建设提供科学指导。
（三）优化服务企业举措，助力企业健康发展
一是简化土地审批流程。推行“互联网+政务服务”，实现土地审批事项网上办理，减少企业 ……
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