【提纲】一是保障发展的能力有了明显提高。二是自然资源与规划市场建设继续推进。三是耕地保护力度进一步加大，落实了耕地保护的各项措施。四是自然资源与规划市场治理整顿取得了阶段性成效。五是土地节约集约利用的步伐加快。六是自然资源与规划管理_基本理顺。一、坚持以__精神为统领，更好地服务全市经济社会发展。一是要注重自然资源与规划的有效保护和合理利用。二是要注重提高自然资源与规划对经济社会可持续发展的保障能力。三是要注重保护群众的合法权益。二、紧紧围绕全市经济社会发展大局，进一步加强自然资源与规划管理工作。（一）科学合理利用土地，全力保障重点建设项目用地。一要务，把保障我市城市发展及项目建设用地的需求作为当前的中心工作。二是加大内涵挖潜力度。（二）实行最严格的耕地保护制度，突出抓好耕地保护责任制的落实。（三）加强征地补偿安置工作，维护群众合法权益。三是严格执行法定征地程序，落实“两公告一登记”和听证制度，依法履行告知义务。四是加强对征地过程的监管，所有项目建设，必须在征地补偿费用足额到位后才能动工。（四）深化改革，加大自然资源与规划市场化配置力度。（五）加强矿产资源管理，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序。一是重点解决资源配置和矿山布局不合理问题。（六）加大执法监察力度，重视涉及自然资源与规划的信访问题，努力构建“和谐国土”。三、转变作风，转变职能，
副市长在全市自然资源与规划工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全省自然资源与规划工作会议精神和市委、市政府今年的总体工作部署，按照“求实、务实、落实”的总要求，在全面
总结2019年自然资源与规划工作的基础上，研究部署2020年自然资源与规划工作任务。刚才，xx同志就全市2019年自然资源与规划工作进行了总结，对今年全市自然资源与规划重点工作做了具体的安排部署，我完全同意。一会儿，xx书记还要讲重要意见，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。
在2019年里，市自然资源与规划系统坚持用_
_精神统领自然资源与规划工作，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，解放思想、创新观念、真抓实干、注重实效，各项工作都取得了显著成绩，为全市经济社会发展做出了重要贡献。
一是保障发展的能力有了明显提高。各级自然资源与规划部门紧紧围绕全市重点建设项目，全力做好项目用地工作，提供项目用地x万亩，为全市经济社会发展提供了强有力的资源保障。
二是自然资源与规划市场建设继续推进。通过建立和完善自然资源与规划市场运行机制，招标挂牌拍卖出让制度得到全面落实，全市共出让国有土地使用权x亩，总价款x亿元。市本级实现土地出让金纯收益x亿
资源开发行为，全面落实节约资源的基本国策，坚持开发与节约并重、节约优先的原则，切实保护好自然资源与规划。
二是要注重提高自然资源与规划对经济社会可持续发展的保障能力。为经济发展提供强有力的资源保障，是自然资源与规划部门应尽的职责。各级自然资源与规划部门必须始终牢固树立强烈的发展意识，把服务发展、支持发展、保障发展作为自然资源与规划工作的首要任务。自然资源与规划工作既要讲保护资源，又要讲保障发展，要正确处理两者的关系，把两者很好地统一起来。要正确处理当前发展与长远发展的关系，把可持续发展作为自然资源与规划工作长期坚持的指导思想。要统筹安排各业用地，统筹考虑矿业布局，大力提高资源集约化利用水平，提高自然资源与规划对可持续发展的保障能力。
三是要注重保护群众的合法权益。要坚持以人为本，切实有效地维护好广大农民群众的合法权益。要正确处理促进经济发展与维护_的关系，既要保护好、引导好、发挥好全市谋求经济更快更好发展的积极性，又要切实维护人民群众最关心、最现实、最直接的利益，实实在在地解决失地群众的实际问题，依法保护群众的合法权益，维护好_。
二、紧紧围绕全市经济社会发展大局，进一步加强自然资源与规划管理工作
自然资源与规划工作支撑各行各业，关系千家万户，涉及经济社会的可持续发展，涉及广大人民群众的根本利益。在当前的自然资源与规划管理中，要树立新的资源利用观，努力推进资源配置市场化、资源经营产业化和资源管理现代化，不断增强自然资源与规划对经济建设和可持续发展的保障能力。
（一）科学合理利用土地，全力保障重点建设项目用地
自然资源与规划工作要把促进发展作为第
一要务，把保障我市城市发展及项目建设用地的需求作为当前的中心工作。一是要紧紧围绕重大项目建设和县域经济发展两大支撑，按照“市统一调控”的原则和“集中指标保重点，一般项目靠挖潜”的要求，科学合理地安排使用省下达我市的用地计划指标，优先保证我市重点建设项目用地，同时积极争取多使用国家、省掌握的指标。对于能源、交通、水利、矿山等重点建设项目，力争纳入国家项目盘子，使用国家掌握的用地计划指标。
二是加大内涵挖潜力度。节约、集约用地是严格土地管理的重要环节，是缓解土地供应矛盾的必然选择。要转变思路，引导建设项目用地尽量利用存量土地、未利用地，增强土地资源的有效供给。要加大闲置土地的清理和处置力度，把闲置土地用起来，使“半拉子”工程动起来。要充分挖掘存量土地潜力。在城市，以“城中村”改造为重点，充分利用城市存量土地，推进城市化进程；在
农村，要以“空心村”治理为重点，促进文明生态村建设。要引导、鼓励项目建设使用荒山、荒坡等未利用地，以弥补建设用地的不足。为推进存量土地盘活和未利用地合理使用，各地要结合本地实际，研究制定鼓励政策和措施。三是对全市重点建设项目用地以及正在进行前期工作的项目用地，各级自然资源与规划部门都要明确专人负责，随时掌握项目进度,了解项目用地情况。按照“提速、提质”的要求，提高建设用地项目组卷速度，提高报卷质量。要积极争取上级支持，对符合上报使用国家、省掌握指标的项目，抓紧组卷上报。同时要与自然资源与规划部、省厅保持沟通，抓紧做好全市土地利用总体规划修编工作。
（二）实行最严格的耕地保护制度，突出抓好耕地保护责任制的落实
保护耕地，确保耕地总量动态平衡是各级政府的重要职责。各县（市、区）政府及自然资源与规划部门必须按照实行最严格的耕地保护制度的要求，切实加强耕地，特别是基本农田的保护，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。市政府即将出台《耕地保护责任目标考核办法》，对各地耕地保有量和基本农田保护面积，每年进行一次考核。对认真履行责任目标，成效突出的给予表彰，并在安排土地开发整理专项资金时予以倾斜；没有达到责任目标的，要在全市通报批评，并责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和基本农田，整改期间暂停其农用地转用和征地报批。对整改后仍不合格的地区，由市监察局、自然资源与规划局对其审批用地情况进行全面检查，按照程序依法依纪处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
（三）加强征地补偿安置工作，维护群众合法权益
各县（市、区）要结合本地实际情况，在建立和完善征地综合补偿标准、拓宽被征地农民就业门路、建立被征地农民基本生活保障制度等方面积极研究，落实有效措施，着力解决好失地农民“种地无田、上班无岗、社保无份” ……
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