【提纲】一、我市污染减排工作面临的形势。二、当前污染减排工作存在的主要问题。（一）主要污染物增量快速反弹。（二）水泥立窑淘汰工作进展缓慢。（三）城镇污水处理厂运行管理问题多。一是由于部分县城排水管网不完善，污水收集不足，有效减排量小。三是污水处理费征收率不足。四是缺乏备用电源。六是个别城镇污水处理厂进水化学需氧量浓度偏低。七是档案资料不完备，中控室技术参数设置达不到要求。（四）污染控制重点县污染反弹。三、采取有效措施，确保完成目标任务。（一）控制电力二氧化硫新增量。（二）控制非电行业新增二氧化硫排放量。（三）科学发展GDP。（四）深挖结构减排潜力。（五）深挖工程减排潜力，加强环境监管。
收集不足，有效减排量小。全市运行负荷不足设计能力x%的污水处理厂有x个。二是县级城镇污水处理厂运行管理水平低，做不到长期稳定达标运行，上半年x个县级污水处理厂和xx镇污水处理厂被省环保厅通报超标排放；个别污水处理厂比计划投运时间推迟，有效减排量降低;xx县污水管网因工程事故被挖断，导致污水处理厂停运x个月；市区x座污水处理厂升级改造工程应于2020年底前完成，但至今尚无实质性进展。
三是污水处理费征收率不足。多数县（市）征收率达不到x%的要求。
四是缺乏备用电源。很多污水处理厂没有实现双电源，有可能在考核时因停电致使停运，影响减排量的认定。五是市区污水处理厂x月间进水化学需氧量浓度异常偏高，造成出水水质超标，除了在防洪沟清淤时将沟内积存的大量较高浓度污水调至污水处理厂外，南市区和新市区一些企业向城市排水管网超标排放生产污水也是重要原因之一。
六是个别城镇污水处理厂进水化学需氧量浓度偏低。七是档案资料不完备，中控室技术参数设置达不到要求。
（四）污染控制重点县污染反弹。
列入省“双三十”污染控制重点县中，x县部分制革企业偷排偷放、超标排污，xx镇和xx镇污水处理厂不能稳定达标运行；xx县个别熔炼企业关停淘汰落后生产工艺工作出现反弹；xx县有色金属熔炼企业设备老化、治理设施闲置；xx县有色金属非法熔炼企业反弹等，直接影响减排效果。
三、采取有效措施，确保完成目标任务
要在剩下的3个月时间里，两项指标都要完成“十三五”目标将近四分之一的任务量，可谓任务艰巨而紧迫，减排工作进入“啃硬骨头”的攻坚阶段。经济发展是不能打折扣的，既要千方百计保增长、保发展,又要坚定不移地推进节能减排,这就需要我们采取更加科学有效的措施,付出更多、更大的努力。各级、各有关部门要从大局出发，抓住关键环节,有力、有序、有效推进。发改、环保、统计等部门要密切配合，强化节能减排强制性措施的科学性和计划性,既要完成节能减排任务，又要为经济增长留下空间。要强化基础性工作,严防出现工作纰漏，切实加强纵向和横向的沟通,确保相关数据以及各种基础资料的真实性、准确性和一致性（如:污水处理厂处理水量报建设系统的要与报环保的一致，企业报统计局的产品产量数要与报环保局的一致）,避免因政策性、技术性问题造成工作被动。
下一步具体工作措施是：
（一）控制电力二氧化硫新增量。今年上半年，全市发电量同比增长x%，而全省上半年新增发电量同比仅增长x%，致使新增电力燃煤量远超全省平均水平，其中xx电厂燃煤增量是全市入统x家企业燃煤增量总和的x倍。市发改委与
供电公司要协调有关单位，下调我市下半年发电指标量，降低新增电力燃煤量（其它市也已采取此措施）。争取省电力部门对脱硫效率低、运行不稳定的xx热电厂机组和xx热电有限公司x台发电机组减少发电量，从而降低我市二氧化硫新增排放量。
（二）控制非电行业新增二氧化硫排放量。对高能耗、高排放类企业实施限产，降低非电企业煤炭消耗量。xx钢铁有限公司、xx有限公司等钢铁企业产品生铁及粗钢产量不得高于去年产量；xx钢厂自x月起全面停产；xx焦化有限公司、xx煤焦有限公司等焦化企业2020年产量不得高于去年产量；辖区内所有水泥立窑立即全面停产，确保全市水泥生产企业2020年总产量不高于上年；停止受理钢铁、焦碳、有色金属冶炼、煤化工和水泥等高排放行业生产设施试生产申请。
（三）科学发展GDP。提高低COD排放行业工业增加值增量占当年GDP增量比例。国家规定x个行业工业增加值增量不计COD新增量，这x个低COD排放行业是：电力业、黑色金属冶炼业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼业、电器机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公用品机械制造业和通讯计算机及其他电子设备制造业。
（四）深挖结构减排潜力。一是坚决关停非法有色金属冶炼企业；淘汰所有立窖水泥生产企业，如按期关停可共计实现二 ……
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