【提纲】一、抓好“四个重点”。（一）产业攻坚。（二）基础设施完善。（三）城镇提升。（四）农村发展。二、力争“三个突破”。（一）_建设要取得新的突破。（二）信访维稳工作要有新的突破。（三）务实改革要有新的突破。
在全市四级干部开春动员大会上的讲话
一元复始，万象更新。在这喜庆祥和的日子里，我代表市委、市人民政府，向全市所有的党员干部拜年，祝大家在新的一年工作顺利、事业进步、健康平安！同时也向全市人民拜年，祝愿南雄的每个人、每个家庭在新的一年幸福美满、和顺平安！
新春佳节刚过，市委、市政府就在这里召开全市四级干部开春动员大会，主要目的有两个：一是举行“双拥”模范县（市）的揭牌仪式，这个“双拥”模范县（市）对我们具有特殊意义，因为我们是韶关唯一的原_苏区县，在全市上下的共同努力下，我们摘得了广东省“双拥”模范县这个光荣的称号，所以今天举行一个揭牌仪式，让大家都知道和重视、支持“双拥”工作。
二是动员全市上下迅速收拢年关思想，迅速把时间和精力投入到新一年的学习和工作中。同时，让全市的党员干部明确新的一年我们的工作目标和具体任务，进一步凝聚共识、统一思想，抓紧谋划和务实部署，用全新的精神风貌投入到南雄新一轮发展的工作实践中，用全新的成绩回报南雄人民，用全新的成绩迎接_
_胜利召开。
过去的一年，是“十三五”规划的开局之年，全市在市委和风保书记坚强有力的领导下，县域经济取得了进一步的发展，完成地区生产总值138.4亿元、增长8.2%，完成固定资产投资115.5亿元、增长8.1%。主要经济发展指标中，GDP总量、规上工业增加值增速、固定资产投资总额、
财政总支出等在全韶关7个县（市）中排名第一，雄信高速、北城建设等一大批重点项目取得了新的进展，争取了例如原_苏区县域经
园，污水、质检、应急、物流、孵化等功能非常完善，现在关键就是要实实在在的扩能增效，提高质量。第二是竹纤维产业，有60-80亿的产值潜能，包括韶能本色纸业、绿洲环保餐具等，市场前景良好，现在要抓住机遇做强做大。还有新能源产业，华电热电联产项目是很清洁、很有前景的项目。乐华陶瓷、彤置富水泥等好项目，要尽快形成产能。旅游文化资源丰富，关键是要创新旅游开发的模式，现在正在尝试混合型的旅游经济开发模式。同时，作为_电子商务进
农村示范县，全市208个行政村全部都要完成电子商务布点，大力发展电子商务，让工业品、农产品上线。
（二）基础设施完善。要借助_和省加大投入的政策机遇，借助原_苏区县的政策机遇，多争取_和省的项目投入，重点抓好项目落地。涉及交通、水利、信息、电力、环保设施等方面，关键是有关部门的领导干部要扎扎实实的抓好落实。比如雄信高速建设、16条旅游公路建设、中小河流治理、病险山塘加固、农网改造、城乡用水保障、饮水安全，信息光纤全部要接到村一级，城区、镇村的环保设施建设、污水处理到2018年要全部完成，这些项目已经谋划好，要的是全市四级干部共同抓落实。
（三）城镇提升。城镇的提升重点是要抓融资，财政资金是保工资、保底线民生、保运转的。要着力推进投融资_改革，发挥_、省专项投融资资金和财政资金杠杆作用，盘活国有可经营性资产，设立引导基金，放大财政杠杆，增强融资功能，解决城镇建设项目资金难题。关键还是观念和机制_，按照《南雄市城镇提升三年行动计划实施方案》，我们计划融资30-50亿元，这个思路已经得到马兴瑞省长的认可，省政府将会给予粤东西北融资方面贴息，全市领导干部要进一步统一思想、凝聚共识。一个是中心城区。要按照现代城市的标准，完善功能，提升风貌，扩大容量，加强管理，吸引和留住人才。北城开发是重点，同时要完善好文化馆、图书馆、档案馆和老年活动中心建设。另一个是特色镇的发展。珠玑镇特色镇建设成效明显，坪田镇很有想法，其他各镇（街道）要加强学习，要做到对一个镇的发展有规划、有_，为以后发展做打算。
（四）农村发展。农村是县域发展中的主要短板。推动农村发展，关键是抓改革。现在农村存在的问题，一是集体观念缺失，公共事务没人管也没钱办；二是农村人居环境差，垃圾乱扔、污水横流、乱摆乱放等现象普遍存在，建设无规划，有新房没新村；
三是农村经济比较差，尤其是特色产业没有发展起来；四是社会风气存在很多问题。赌博、不赡养老人、不守诚信等不良风气都不同程度的存在。针对以上问题，要围绕“提高农村综合治理的能力和水平、逐渐改善农村人居环境、大力发展农村特色产业尤其是农业”这三个目标，以农村综合改革为抓手，补齐短板，改善环境，增加收入。具体做法就是三个“下沉”、两个“整合”、一个“培育”。第一个下沉是将公共服务下沉到行政村，集便民服务中心、居家养老活动中心、公建民营卫生站、普惠金融、电子商务、农村生产资料服务等为一体，将政务服务、党务服务、生产生活服务都集中在行政村，集中在人员密集的地方，方便百姓办事。第二个是村民自治下沉到自然村。凝聚起“说话算数”的人，在自然村成立管用的理事会来管村的事务。理事会要有章程规范管理，并制定村规民约加强村民自治。第三个是在前面两个下沉的基础上，加强_建设，将_领导下沉到自然村，如在党员较多的理事会、自然村成立党支部，行政村可成为党总支。两个“整合”，一个是涉农资金的整合。农村的种粮补贴、基本农田补贴、生态林补助等涉农资金，人均分配不多，但是通过村民代表大会整合起来做村集体公共事务，就可以加强农村的综合治理，形成有人管事、有钱办事的良好局面。镇村可以先搞试点，搞好了再推广。第二个是土地承包经营权的整合。农村土地涉及所有权、承包权、经营权三权分置，所有权是属于集体的，每家每户拥有的是承包权和经营权。经营权和承包权同时也存在很多问题，土地分散、农村矛盾多、土地丢荒等，清远的做法是将土地全部整合，再重新分配，这样可以节约土地，便于机械化耕作，但是这个做法成本很高，条件允许的可以搞试点。我们可以成立经济合作社，土地所有权在集体，再将土地承包经营权整合到合作社，各家各户只确定股权，然后再将土地规模流转出去发展规模特色农业，珠玑石头坝村就做得很好，做了观光农业和围楼，乡贤投资也有股份。这个就要求大家搞试点，珠三角地区就是这么做的。一个“培育”，就是要培育新型的农业经营主体，成立龙头企业或合作社，老百姓除了有租金收入还有分红。各镇村要务实推动改革，拿出试点，发挥乡贤的作用。市农办要尽快拿出工作方案和考核方案，争取尽快开一次农村工作会议。
二、力争“三个突破”
我们要将四项重点工作做好，力争“三个突破”是保障，只有在这前提下，才能实现做好四项重点工作。
（一）_建设要取得新的突破。要加强_建设，重点抓几个：第一，要加强党员干部的思想教育。重点要增强四种意识，尤其是_意识和看齐意识。我们国家走到今天是非常不容易的，尤其现在以__为_的_是非常不容易的。一方面我们国家再努力一把，很快就实现中华民族伟大复兴的中国梦；另一方面，在这个过程中也充满着风险、外患、内忧。一个地方也一样，在市委、市政府的领导下，整个南雄在蓬勃发展，另外一方面也存在社会经济运行等各种风险。如果我们一个地方的党 ……
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