【提纲】一、肯定成绩，统一思想，深刻认识城市精细化管理的重大意义。二、正视问题，找准差距，清醒把握当前面临的挑战。三、聚焦重点，攻坚克难，全面开启城市精细化管理新篇章。一是项目清单。二是资金清单。三是时序清单。四是责任清单。一是打好“城市更新与设施完善”攻坚战。二是打好“市容环境与秩序整治”攻坚战。三是打好“园林绿化与生态修复”攻坚战。四是打好“智慧赋能与管理创新”攻坚战。一要创新投融资机制。二要创新管理运营机制。三要创新公众参与机制。一要压实领导责任。二要强化要素保障。三要加强督查考核。四要营造浓厚氛围。
在2025年全县城市精细化管理项目谋划及建设专题会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县城市精细化管理项目谋划及建设专题会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于城市工作的重要论述，认真
总结我县前一阶段的工作成效，深刻剖析当前存在的短板与不足，系统谋划和部署下一阶段的重点项目与核心任务。昨天，县城市精细化管理工作专班、有关镇（区）和县直部门的同志，已经就相关工作的进展情况、项目谋划和存在问题作了
汇报，大家谈得很深入，问题找得准，思考也很充分。这充分说明，大家对这项工作是上了心的，是动了脑筋的。
城市是人民的城市，城市建设与管理水平，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感，也直接体现着一个地区的治理能力和发展水平。推进城市精细化管理，不是一时一地的权宜之计，而是推动我县高质量发展、创造高品质生活的必然要求和战略举措。我们必须站在全局和战略的高度，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，全力开创我县城市建设与发展的新局面。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，统一思想，深刻认识城市精细化管理的重大意义
近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，在城市建设和管理上投入了大量精力，实施了一批民生工程，解决了一批突出问题，城市
，一字之差，体现的是理念和方式的巨大转变。推进精细化管理，就是要我们告别过去那种粗放式、运动式的管理模式，转向常态化、制度化、智能化的治理轨道。这要求我们必须不断创新治理手段，善于运用法治思维、科技手段和市场化方法破解“城市病”难题，在解决一个个具体问题的过程中，提升我们驾驭复杂局面、服务人民群众的本领。
二、正视问题，找准差距，清醒把握当前面临的挑战
成绩要讲够，但问题更要讲透。我们必须清醒地看到，对照_总书记的要求，对照先进地区的经验，对照人民群众的期盼，我县的城市管理工作还存在不小差距和短板。昨天会上大家也谈到了一些问题，我认为主要体现在以下几个方面：
第一，系统谋划的“项目思维”不够牢固。从刚才的汇报和日常
调研来看，我们的工作在一定程度上还停留在“头痛医头、脚痛医脚”的阶段，缺乏一个着眼长远、系统全面的顶层设计。一些工作看似在推进，但往往是零敲碎打，缺乏整体性和关联性。比如，这边在修路，那边又因为管线铺设要“开拉链”；有些片区只注重主干道的“面子”，却忽视了背街小巷的“里子”。究其根源，就是“项目思维”树得不牢，没有把城市作为一个有机生命体来系统谋划。我们没有形成一个科学、动态、可执行的“项目库”，导致工作推进缺乏清晰的路线图和时间表，资源投入分散，难以形成集成效应。
第二，精准投入的“成本效益”意识不够强烈。城市管理需要投入，但钱要花在刀刃上。我们必须强化公共金融思维和成本效益意识。目前，我们在项目谋划和资金使用上，还存在一定的粗放性。有的项目，前期论证不充分，对片区实际需求和长远发展的考量不足，造成投资的精准度不高。有的项目，只注重建设，不注重后续管养，导致“建得好、管不好”的现象时有发生，造成了新的资源浪费。像一些地方的绿地养护，年度管理费用动辄上百万，但养护效果却不尽如人意。我们必须思考，如何用有限的
财政资金，撬动最大的社会效益和经济效益，做到精准投入、有序推进。
第三，管理标准的“精细”程度不够深入。精细化管理，核心在一个“细”字，体现在一针一线的“绣花”功夫上。目前，我们的管理标准还比较模糊，执行也存在“时紧时松”的现象。比如，在市政设施管护上，井盖的沉降、道板砖的松动、交通护栏的污损等“小毛病”，往往不能得到及时发现和修复。在市容环境上，对建筑工地的围挡管理、渣土运输的沿途撒漏、商铺的跨门经营等问题，常态化监管还不到位。在智慧城市建设上，我们的步伐还比较慢，很多数据还是“烟囱林立”，未能有效打通共享，距离通过大数据、云计算实现“一网统管”的目标还有很长的路要走。部分地区推进的智慧管理平台项目，预算投入虽然达到了数十万元，但实际功能开发和应用场景拓展还远远不够。
第四，全民参与的“共建共享”格局不够完善。城市管理不只是政府部门的“独角戏”，而应是全社会共同参与的“大合唱”。目前，我们在宣传引导、发动群众方面的力度还显不足，“人民城市人民建”的氛围还不够浓厚。市民的文明素养、主人翁意识还有待进一步提升，乱扔垃圾、乱停车辆、损坏公共设施等不文明行为仍时有发生。我们还没有完全建立起有效的渠道和平台，让市民群众能够便捷地参与到城市规划、建设、管理和监督的全过程，共建共治共享的社会治理格局尚未真正形成。
这些问题，既有历史欠账，也有现实不足；既有客观原因，也有主观努力不够的因素。我们必须敢于揭短亮丑，勇于直面问题，把发现问题、研究问题、解决问题作为我们推动工作的出发点和落脚点。
三、聚焦重点，攻坚克难，全面开启城市精细化管理新篇章
解决上述问题，推动我县城市精细化管理迈上新台阶，必须坚持系统观念，强化项目支撑，突出工作重点。下一步，我们要紧紧围绕“项目谋划及建设”这个主题，抓好以下四个方面的工作。
第一，必须强化顶层设计，牢固树立“项目思维”。要彻底改变过去那种碎片化、应急式的管理模式，把城市精细化管理作为一个系统工程来整体推进。县工作专班要牵头，各相关部门和镇（区）要深度参与，尽快编制出台《*县城市精细化管理三年行动计划》。这个计划不能是空洞的口号，而必须是一个可操作、可量化、可考核的“施工图”。要建立“四张清单”：
一是项目清单。全面梳理排查我县在市政设施、园林绿化、市容环境、交通秩序、智慧管理等方面的短板弱项，策划生成一批打基础、利长远、惠民生的重点项目。
二是资金清单。明确每个项目的投资总额、资金来源、年度预算，积极探索政府投资、社会融资、专项债券等多元化投入机制，确保“钱从哪里来”的问题得到解决。三是 ……
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