【提纲】一、回顾过往，上半年财政收入稳中有进。（一）财源基础持续夯实，发展底气不断增强。（二）收入结构逐步优化，质量效益稳步提升。（三）征管措施扎实有效，应收尽收落到实处。（四）支出保障坚强有力，重点领域投入加大。（五）改革创新深入推进，财政管理水平提升。（六）队伍建设得到加强，干部作风持续改进。二、正视挑战，当前财政收入形势严峻复杂。（一）外部环境不确定性增加，收入增长压力加大。（二）国内经济转型阵痛显现，结构性矛盾突出。（三）区域竞争日趋激烈，资源要素争夺加剧。（四）财政收支矛盾凸显，平衡压力持续加大。三、强化征管，筑牢财政收入征管防线。（一）精准施策抓征管，确保应收尽收。（二）科技赋能强征管，提升征管效能。（三）部门联动聚合力，形成征管闭环。（四）优化服务促征管，提高纳税遵从。四、深挖潜力，拓宽财政收入增长渠道。（一）激活内生动力，培育新的收入增长点。（二）盘活存量资产，提高资产使用效益。（三）拓展融资渠道，保障发展资金需求。（四）发展特色产业，打造区域经济亮点。五、协同发力，凝聚财政收入工作合力。（一）上下联动聚合力，齐抓共管促增收。（二）部门协作强联动，形成工作一盘棋。（三）考核激励明导向，激发工作积极性。（四）优化环境优服务，营造良好发展生态。六、建强队伍，提升财政收入工作能力。（一）锻造过硬队伍，夯实工作人才支撑。（二
区长在财政收入分析调度会上的讲话
同志们：
今天我们召开全区财政收入分析调度会，主要任务是总结上半年财政收入工作，分析当前面临的形势，安排部署下一步工作任务，凝聚共识、压实责任，全力以赴推动
财政收入稳步增长，为全区经济社会高质量发展提供坚实保障。刚才，相关科室和部分单位作了发言，讲得都很实在，有数据、有分析、有思路，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲六点意见。
一、回顾过往，上半年财政收入稳中有进
上半年，在市委、市政府的坚强领导下，在各部门、各乡镇（街道）的共同努力下，我区财政收入保持了稳中有进的良好态势。面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的发展任务，我们攻坚克难、主动作为，财政收入实现了时间过半、任务过半的阶段性目标，为全年工作打下了坚实基础。下面，我们从几个关键维度来审视这半年的成绩。
（一）财源基础持续夯实，发展底气不断增强
财源是财政收入的“源头活水”，只有财源基础扎实，财政收入才能稳步增长。上半年，我们在夯实财源基础上取得了显著成效。
一是产业发展提质增效。通过优化产业结构，推动传统产业转型升级，新兴产业加快发展，产业整体竞争力得到提升。传统制造业通过技术改造、设备更新，产品附加值不断提高，纳税贡献持续增加；高新技术产业、战略性新兴产业保持高速增长，成为拉动财政收入的新引擎。例如，我区的新能源汽车零部件产业集群，上半年实现产值同比增长35%，带动相关税收增长28%。
二是项目建设稳步推进。一批重点项目顺利落地、开工建设，项目投资拉动了相关产业发展，带动了税收增长。我们建立了重点项目跟踪服务机制，全程协调解决项目建设中的用地、用工、融资等问题，确保项目早开工、早建设、早投产。上半年，全区共实施重点项目86个，完成投资120亿元，其中亿元以上项目45个，完成投资95亿元，项目建设对财政收入的贡献率达到40%。
三是企业培育成效显著。加大对企业的扶持力度，帮助企业解决发展难题，企业数量不断增加，规模不断扩大，纳税能力持续增强。我们落实了减税降费政策，为企业减免税费5.2亿元；设立了企业发展专项资金，支持企业技术创新、市场开拓和品牌建设；建立了政银企对接机制，帮助企业融资8.6亿元。截至6月底，全区新增规上企业23家，规上企业总数达到215家，实现税收同比增长18%。
四是招商引资成果丰硕。积极引进优质项目和企业，为区域经济发展注入新动力
监管，提高资金使用效益。上半年，重点项目支出完成45亿元，确保了交通、水利、城市基础设施等重点项目的建设进度。例如，我区的城市道路改扩建工程，上半年完成投资8亿元，目前已完成总工程量的60%。
三是产业发展支持力度加大。通过设立产业发展基金、提供财政补贴等方式，支持产业转型升级和新兴产业发展。上半年，安排产业发展资金10亿元，用于支持企业技术改造、科技创新、市场开拓等，推动了产业结构优化升级。
四是基层运转保障有力。加大对乡镇（街道）的转移支付力度，确保基层_正常运转和各项工作的顺利开展。上半年，对乡镇（街道）转移支付支出完成15亿元，较上年同期增长10%，有效缓解了基层财政困难。
（五）改革创新深入推进，财政管理水平提升
深化财政改革是提高财政管理水平的重要途径。上半年，我们积极推进各项财政改革，取得了明显成效。
一是预算管理改革不断深化。全面实施预算绩效管理，建立了“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理体系。上半年，对全区50个项目开展了绩效评价，评价结果作为下年度预算安排的重要依据，提高了资金使用效益。
二是国库集中支付改革稳步推进。扩大国库集中支付范围，规范支付流程，提高支付效率。目前，全区所有预算单位均已纳入国库集中支付范围，支付电子化率达到100%，有效防范了资金风险。
三是政府采购制度不断完善。加强政府采购管理，规范采购行为，提高采购效率和质量。上半年，完成政府采购预算12亿元，实际采购金额10亿元，节约资金2亿元，节约率达到16.7%。
四是政府债务管理规范有序。严格按照国家有关规定，加强政府债务管理，合理控制债务规模，防范债务风险。上半年，全区政府债务余额控制在核定的限额内，债务结构不断优化，偿债能力持续增强。
（六）队伍建设得到加强，干部作风持续改进
过硬的队伍是做好财政工作的重要保障。上半年，我们加强财政干部队伍建设，提高干部素质和能力，干部作风持续改进。
一是思想建设不断强化。深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，开展深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育，引导财政干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高了政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是业务能力不断提升。加强财政业务培训，组织开展了预算管理、税收政策、财务管理等方面的培训，提高了干部的业务水平和工作能力。上半年，共组织培训12次，培训干部500余人次。
三是作风建设持续深化。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决反对形式主义、官僚主义。深入基层开展调查研究，了解实际情况，解决实际问题。上半年，局领导班子成员带队深入基层
调研20余次，解决实际问题30余个。
四是廉政建设扎实推进。加强党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制，开展廉政警示教育，增强了干部的廉洁自律意识。上半年，未发生违纪违法案件，营造了风清气正的政治生态。
二、正视挑战，当前财政收入形势严峻复杂
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区财政收入面临的形势依然严峻复杂，存在不少困难和挑战。我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，认真分析研判形势，采取有效措施加以应对。
（一）外部环境不确定性增加，收入增长压力加大
当前，国际经济形势复杂多变，全球
疫情影响持续存在，贸易保护主义抬头，国际市场需求波动较大，这些都对我区的外向型经济造成了一定影响，进而影响了财政收入增长。
一是国际经济复苏乏力。全球经济增长放缓，主要经济体经济增速下降，国际市场需求减少，我区部分出口企业订单下降，生产经营受到影响，出口额同比增长放缓，相关税收增长受到制约。上半年，我区出口额同比增长8%，较上年同期下降了5个百分点。
二是大宗商品价格波动。国际大宗商品价格大幅波动，原材料价格上涨，增加了企业的生产成本，挤压了企业的利润空间，导致部分企业纳税能力下降。例如，我区的钢铁、化工等行业，上半年因原材料价格上涨，利润同比下降10%左右，相关税收也受到一定影响。
三是贸易摩擦影响持续。中美贸易摩擦等贸易保护主义措施，给我区的外贸企业带来了不确定性，部分企业出口受阻，不得不调整生产经营策略，影响了企业的稳定发展和税收贡献。
四是汇率波动风险加大。人民币汇率双向波动加剧，给出口企业带来了汇兑损失，增加了企业的经营风险，也对相关税收产生了一定影响。
（二）国内经济转型阵痛显现，结构性矛盾突出
我国经济正处于转型升级的关键时期，经济发展面临着结构性、_性、周期性问题相互交织的挑战，这些问题也反映到我区的财政收入上来。
一是经济增速放缓。国内经济增速由高速增长转向高质量发展，经济增速有所放缓，对财政收入的增长形成了一定压力。上半年，我区GDP同比增长6.5%，较上年同期下降了0.5个百分点，经济增长对财政收入的拉动作用有所减弱。
二是产业结构调整难度大。我区传统产业占比较高，新兴产业发展尚不成熟，产业结构调整面临较大困难。传统产业转型升级需要大量资金投入，且周期较长，短期内难以形成新的税收增长点；新兴产业由于技术、资金、人才等方面的制约，发展速度不够快，对财政收入的贡献还不够大。
三是消费增长动力不足。受疫情影响和居民收入增长放缓等因素影响，国内消费增长动力不足，消费对经济增长的拉动作用减弱，也影响了相关行业的税收增长。上半年，我区社会消费品零售总额同比增长7%，较上年同期下降了2个百分点。
四是投资增长后劲不足。固定资产投资增长放缓，尤其是民间投资意愿不强，投资对经济增长的拉动作用减弱。上半年，我区固定资产投资同比增长8%，较上年同期下降了3个百分点，其中民间投资同比增长5%，下降了4个百分点。
（三）区域竞争日趋激烈，资源要素争夺加剧
随着区域经济发展的不断加快，各地之间的竞争越来越激烈，在资金、人才、技术、项目等资源要素方面的争夺日益加剧，给我区财政收入增长带来了一定挑战。
一是招商引资难度加大。周边地区纷纷出台优惠政策，加大招商引资力度，我区在招商引资方面面临着较大的竞争压力。部分优质项目在选择投资地点时，更加注重政策优惠、营商环境等因素，我区在这些方面还存在一定差距，导致一些项目流失。
二是人才流失问题突出。高素质人才是推动经济发展的重要力量，但由于我区经济发展水平、城市配套设施等方面的原因，人才流失问题较为突出，尤其是高端技术人才和管理人才短缺，影响了新兴产业的发展和企业的创新能力，进而影响了财政收入增长。
三是资金要素制约明显。企业融资难、融资贵问题仍然存在，尤其是中小微企业，由于信用等级低、抵押物不足等原因，难以获得
银行贷款，资金短缺制约了企业的生产经营和发展壮大，也影响了税收增长。
四是土地资源紧张。随着城市化进程的加快，我区土地资源日益紧张，土地供应不足成为制约项目建设和产业发展的重要因素，也影响了相关税收的增长。
（四）财政收支矛盾凸显，平衡压力持续加大
随着经济社会的发展，财政支出需求不断增加，而财政收入增长面临较大压力，财政收支矛盾日益凸显，平衡难度不断加大。
一是支出刚性增长。教育、医疗、社保、就业等民生支出具有刚性增长特点，随着人口老龄化加剧、公共服务需求增加，民生支出压力越来越大。同时，重点项目建设、产业发展支持等方面的支出也需要大量资金保障，财政支出规模不断扩大。
二是收入增长放缓。受经济形势和税收政策调整等因素影响，财政收入增长放缓，与支出增长的矛盾日益突出。上半年，我区一般公共预算收入同比增长10%，而支出同比增长12%，收支增速差距扩大。
三是减税降费政策持续发力。国家为了减轻企业负担、激发市场活力，实施了一系列减税降费政策，这在一定程度上减少了财政收入。上半年，我区因减税降费政策减收6.5亿元，给财政平衡带来了较大压力。
四是债务偿还压力较大。虽然我区政府债务管理规范有序，但随着债务到期，偿还压力逐渐加大，需要安排一定的财政资金用于偿债，进一步加剧了财政收支矛盾。
三、强化征管，筑牢财政收入征管防线
加强收入征管是确保财政收入稳定增长的关键举措，我们要进一步强化征管措施，堵塞征管漏洞，做到应收尽收，不断提高财政收入质量。
（一）精准施策抓征管，确保应收尽收
精准征管是提高征管效率的重要途径，我们要针对不同行业、不同企业的特点，采取精 ……
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