【提纲】一、以“基础设施是发展的先行官”为共识，在把握大局中锚定方向。（一）从战略全局看，基础设施建设是稳增长的重要引擎。（二）从区域发展看，基础设施建设是强功能的重要支撑。（三）从民生改善看，基础设施建设是惠民生的重要举措。二、以“项目为王”为导向，在攻坚克难中加快推进。（一）抓谋划储备，让项目“源头活水”更充足。（二）抓前期工作，让项目“落地生根”更顺畅。（三）抓建设进度，让项目“开花结果”更迅速。（四）抓运营管理，让项目“效益发挥”更充分。三、以“统筹协调”为方法，在系统推进中形成合力。（一）加强部门协作，打破“各自为政”的局面。（二）加强城乡统筹，缩小“城乡差距”的鸿沟。（三）加强区域协同，构建“优势互补”的格局。（四）加强政企合作，打造“互利共赢”的模式。四、以“问题导向”为抓手，在破解难题中提升质效。（一）破解“资金短缺”难题，拓宽融资渠道。（二）破解“土地制约”难题，强化要素保障。（三）破解“征拆难题”，营造良好环境。（四）破解“质量安全”难题，严格监督管理。五、以“责任落实”为保障，在担当作为中展现成效。（一）明确责任分工，做到“人人肩上有担子”。（二）加强督查考核，做到“层层传导压力”。（三）强化作风建设，做到“事事求真务实”。（四）营造良好氛围，做到“人人支持参与”。
区长在全区基础设施建设项目调度会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区基础设施建设项目调度会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大有效投资、加快推进基础设施建设的决策部署，按照省、市工作要求，对全区基础设施建设项目进行再调度、再部署、再推进。当前，在扩大内需战略和新型城镇化建设的双重驱动下，基础设施建设已成为拉动区域经济增长、提升民生福祉的关键引擎。刚才，区发改委、住建局、交通局等部门围绕重点项目建设进度、资金使用情况、存在问题等方面进行了详细
汇报，讲得都很具体、很实在，既有成绩
总结，也有问题分析，还有下一步打算。这些工作成果来之不易，值得充分肯定，但也要清醒认识到，部分项目仍存在审批流程滞后、要素保障不足等问题。下面，结合当前形势和我区实际，我讲五个方面的意见。
一、以“基础设施是发展的先行官”为共识，在把握大局中锚定方向
基础设施作为经济社会发展的重要支撑，是稳增长、惠民生、强功能的关键领域。我们要深刻认识加快基础设施建设的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省、市、区委的决策部署上来。
（一）从战略全局看，基础设施建设是稳增长的重要引擎。当前，全球地缘政治冲突加剧，贸易保护主义抬头，叠加国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，宏观经济运行面临复杂严峻的外部环境。在此背景下，基础设施投资作为稳定经济增长的重要抓手，其规模大、产业链长、带动力强的特性愈发凸显。权威数据显示，每1亿元基础设施投资不仅能直接拉动0.3亿元的消费需求，还能创造近2000个就业岗位，在促进消费回补、稳定民生就业方面发挥着乘数效应。数据显示，1-5月份全区基础设施投资同比增长12.3%，较全区固定资产投资增速高出5个百分点，特别是交通路网、能源保障、水利设施等重点领
（一）抓谋划储备，让项目“源头活水”更充足。谋划储备项目是加快基础设施建设的前提和基础。我们要以国家“
十四五”规划和2035年远景目标纲要为指引，紧密对接省、市关于新型城镇化、区域协调发展等政策部署，立足我区产业结构调整、人口增长趋势和民生需求升级实际，聚焦交通、能源、水利、新型基础设施四大核心领域，精准谋划一批具有战略支撑作用的重大项目。在交通领域，重点布局城市轨道交通延伸线、智慧物流枢纽等项目；新能源领域加快推进分布式光伏电站、储能设施建设；水利领域围绕防洪排涝体系、城乡供水一体化工程发力；新基建方面，积极谋划5G基站全覆盖、工业互联网平台等数字化项目。要建立“纵向联动+横向协同”的项目谋划机制，主动与国家发展改革委、省住建厅等上级部门建立常态化沟通渠道，通过政策解读会、专项对接会等形式，精准把握政策窗口期。同步搭建动态化项目谋划储备库，按照“谋划一批、储备一批、推进一批”的原则，运用大数据分析项目成熟度，定期更新优化项目清单。今年必须完成基础设施项目谋划储备100个以上，总投资突破200亿元的硬性指标，为全区高质量发展筑牢项目支撑。
（二）抓前期工作，让项目“落地生根”更顺畅。前期工作是项目建设的关键环节，前期工作做得好不好，直接影响项目的落地开工和建设进度。我们要建立专业化、高效率的前期工作专班，由各部门业务骨干组成，明确责任分工，形成“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、责任单位协同推进”的工作机制，加强部门间协调配合，通过并联审批、容缺受理等创新模式，加快办理项目审批、土地、环评、规划等手续。要强化要素保障，加大土地、资金、人才等资源的统筹调配力度：建立土地动态储备库，优先保障重点项目用地；统筹
财政资金、专项债、社会资本等多元渠道，确保项目资金不断链；组建项目人才库，选派懂业务、善协调的干部驻点服务，为项目前期工作创造良好条件。对于重点项目，要实行“一对一”帮扶，建立问题台账，明确解决时限，做到“一项目一方案”，及时解决前期工作中存在的问题。今年，所有新开工项目的前期工作要在6月底前全部完成，通过倒排工期、挂图作战，将任务细化到周、责任落实到人，确保项目按时开工建设。
（三）抓建设进度，让项目“开花结果”更迅速。项目建设进度是衡量基础设施建设成效的重要标志。我们要建立精细化项目建设进度台账，以周为单位分解任务，通过甘特图可视化呈现关键节点，同步建立“红黄绿”三色预警机制，实行挂图作战、倒排工期，确保项目按计划推进。在施工现场管理方面，要全面落实项目经理负责制，严格执行“三检制度”，通过BIM技术进行施工模拟，确保工程质量达到设计标准。同时，组建由发改、住建、自然资源等部门构成的项目建设协调专班，针对征地拆迁滞后、专项债资金拨付延迟、周边群众阻工等难点问题，建立“日调度、周会商、月通报”机制，做到问题发现即交办、限期必反馈。对于进度滞后项目，由分管领导牵头成立专项督导组，深入分析审批环节梗阻、施工组织不力等具体原因，通过增加作业班组、延长有效工时等措施，确保项目尽快赶上进度。今年，所有续建项目要在10月底前全部竣工，新开工项目要在年底前完成投资计划的80%以上，同步建立进度考核奖惩制度，将项目推进成效纳入部门年度绩效考核体系。
（四）抓运营管理，让项目“效益发挥”更充分。基础设施项目建成后，能否发挥良好的效益，关键在于运营管理。我们要建立健全项目运营管理机制，通过制定详细的管理细则，明确各部门、各岗位在运营管理中的主体和责任，形成权责清晰、分工明确的管理体系。同时，组建专业的监督检查小组，运用定期检查与不定期抽查相结合的方式，加强对项目运营情况的动态监管，确保项目正常运行。要注重提高运营管理水平，积极引入数字化、智能化等先进的管理理念和技术手段，搭建智慧运营管理平台，实现资源的优化配置，降低运营成本，提高运营效率。此外，建立科学的项目效益评估体系，从经济效益、社会效益等多维度进行分析，定期形成评估报告，及时发现问题并加以解决，确保项目发挥最大效益。比如，对于交通基础设施项目，要建立全周期养护管理机制，运用预防性养护技术，确保道路畅通安全；对于公共服务设施项目，要建立服务质量反馈机制，引入第三方评估，不断优化服务流程，切实满足群众需求。
三、以“统筹协调”为方法，在系统推进中形成合力
基础设施建设是一项系统工程，涉及多个部门、多个领域，需要各方密切配合、协同作战。我们要加强统筹协调，形成工作合力，确保基础设施建设各项任务落到实处。
（一）加强部门协作，打破“各自为政”的局面。各部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，以系统思维推进基础设施建设工作。区发改委要发挥牵头抓总作用，建立“周调度、月通报、季评估”的统筹推进机制，通过绘制全区基础设施建设作战图，精准锚定建设目标与时间节点；区住建局、交通局、水利局、城管局等行业主管部门要落实“一项目一专班”制度，从项目立项到竣工验收全程跟进，做好本行业基础设施项目的建设和管理工作；区自然资源和规划局要开辟“绿色通道”，加快用地预审和规划许可办理；区生态环境局需提前介入开展环境影响评价指导；区财政局要统筹资金安排，通过专项债券、PPP模式等多元化渠道保障建设资金。同时，建立部门联席会议制度，每周召开项目推进会，每月组织跨部门现场办公，针对项目审批、征地拆迁、施工协调等难点堵点问题开展专题研讨，形成问题清单、责任清单和整改清单，确保各项任务高效落实。
（二）加强城乡统筹，缩小“城乡差距”的鸿沟。城乡基础设施一体化是实现城乡融合发展的重要基础。我们要坚持城乡统筹发展，以系统性思维加大对
农村基础设施建设的投入力度，按照“补短板、强弱项、提品质”的原则，加快推进农村道路、供水、
供电、通信、污水垃圾处理等基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。要加强城市基础设施向农村延伸，推动城市公共服务向农村覆盖，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。以交通建设为例，需聚焦“外联内畅”目标，加快农村公路网建设，通过新建、改建、扩建等方式，实现村村通硬化路、通客车；同步完善安防设施，增设错车道、防护栏、警示标志，保障群众出行安全。在供水方面，全面推进城乡供水一体化工程，依托 ……
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