县委关于党建项目化建设推进基层治理情况的报告

县委关于党建项目化建设推进基层治理情况的报告
为深入贯彻落实_总书记关于“坚持大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬”的重要指示精神，按照省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，我县坚持把党建作为基层治理的“根”和“魂”，创新探索“党建+项目化”治理模式，将基层治理难点转化为党建项目突破点，推动组织优势转化为治理效能，切实打通服务群众“最后一公里”。现将有关情况报告如下。
一、工作背景与总体思路：从“被动应对”到“主动破题”的治理转型
我县地处丘陵山区，辖12个镇（街道）、217个村（社区），总人口68万。近年来，随着城镇化进程加快、群众需求多元化，基层治理面临“老办法不管用、新办法不会用”的困境：一方面，基层党组织服务群众存在“碎片化”倾向，惠民政策落实与群众实际需求存在“温差”；另一方面，党员先锋模范作用发挥不充分，“干部干、群众看”现象较为普遍。面对这一现实，县委敏锐意识到：基层治理要“活起来”，必须打破“就党建抓党建”的封闭思维，以项目化思维破解治理难题。2023年以来，县委常委会专题研究基层治理工作8次，出台《关于推进党建引领基层治理项目化建设的实施意见》，明确提出“一年打基础、两年见成效、三年树品牌”的目标，将基层治

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少1次到项目现场调研指导；镇街党（工）委班子成员包片联系村（社区）项目，每周至少2次到一线协调解决问题。2024年以来，县级领导累计现场办公64次，解决项目推进中的土地审批、资金缺口等问题47个；镇街干部协调解决矛盾纠纷120余起，推动项目平均提速30%。三是强化“双向评议”考核。项目完成后，由县委组织部牵头，组织党员群众代表、第三方机构进行“双评”：党员评“项目是否发挥了先锋作用”，群众评“问题是否真正解决”。2023年以来，累计对21个进度滞后项目“黄牌预警”，对5个成效突出的项目授予“红旗项目”称号，相关经验在全县推广。
（三）坚持“多元联动”协同化，下好治理“一盘棋”。基层治理是系统工程，我县打破“政府独角戏”模式，推动“党建+群建+社建”深度融合。一方面，激活“红色细胞”。深化“党员中心户”制度，在217个村（社区）设立党员中心户5800余户，覆盖全县90%以上农户。例如，*镇*村党员中心户王大姐牵头成立“巾帼志愿服务队”，常态化开展“代买代购”“矛盾调解”等服务，累计帮助群众解决实际困难200余件；*社区老党员李大爷创办“银龄议事厅”，组织退休干部、教师参与小区管理，推动解决停车位划分、公共区域照明等问题30余个。另一方面，汇聚“社会力量”。建立“‘两新’组织+公益团体+乡贤能人”参与机制，引导23家企业、12家社会组织与村（社区）结对共建。例如，县工商联副主席企业*集团出资50万元，在*村打造“乡村振兴车间”，既解决了30余名留守妇女就业问题，又为村集体年增收12万元；县志愿者协会联合医院、学校开展“健康义诊”“暑期课堂”等活动120场，惠及群众8000余人次。再一方面，强化“数字赋能”。依托“智慧党建”平台，开发“基层治理e家”小程序，整合政务服务、便民服务、诉求反映等功能，实现“线上接单、线下服务”。目前，平台注册用户达4.5万人，累计受理群众诉求1.2万件，办结率98%，群众满意度从82%提升至93%。
（四）坚持“品牌培育”特色化，打造治理“新名片”。我县注重挖掘基层首创精神，培育一批“叫得响、可复制”的特色品牌，推动基层治理从“做没做”向“优不优”升级。在农村，推广“产业党建”模式。针对部分村集体经济薄弱问题，鼓励村党组织领办合作社，将党建项目与产业发展深度融合。例如，*镇*村党支部领办“高山蔬菜合作社”，流转土地300亩，引进冷链仓储设施，带动120户村民年均增收1.5万元，村集体年收入突破50万元；*乡党委打造“茶旅融合”项目，通过“党支部+企业+农户”模式，发展茶园2000亩，举办采茶节、茶文化节等活动，年吸引游客10万人次，带动周边5个村集体增收。在社区，创新“网格治理”模式。将全县21个城市社区划分为126个网格，每个网格配备1名专职网格员、3-5名党员志愿者，构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系。例如，*社区推行“网格+大数据”模式，网格员通过日常巡查收集信息，同步录入平台，实现“人在网中走、事在格中办”，2024年以来，累计解决网格内问题400余件，矛盾纠纷化解率达100%。在两新领域，探索“红色赋能”模式。针对新业态新就业_党建薄弱问题，在快递物流、外卖配送等行业建立流动党员党支部12个，设立“红色驿站”28个，为骑手、快递员提供休息、充电、政策咨询等服务。例如，*快递公司党支部组建“先锋配送队”，在疫情防控、防汛救灾中承担应急物资运输任务，累计配送物资50余吨；*外卖平台党支部开展“党员骑手亮身份”活动，设立“暖心配送岗”，优先保障老人、孕妇等特殊_订单，收到群众感谢信30余封。
三、工作成效与经验启示：从“治理难点”到“民生亮点”的生动转变
通过两年多的实践，我县党建项目化建设取得显著成效，基层治理呈现“三大变化”：一是服务效能显著提升。2024年上半年，全县民生事项办结率98.6%，群众投诉量同比下降42%，“12345”热线满意度达95.2%，创历史新高。二是治理活力充分激发。累计培育党建引领基层治理示范项目46个，其中12个项目获市级以上表彰；党员参与志愿服务人数达2.3万人次，群众主动参与社区事务的比例从35%提升至68%。三是发展动能持续释放。2023年，全县村集体经济收入超50万元的村达42个，同比增长58%；农村居民人均可支配收入增长8.7%，高于全市平均水平1.2个百分点。党建引领基层治理，关键要坚持“项目化”思维，把抽象的“党建引领”转化为具体的“项目任务”，让基 ……

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