全市法治化营商环境建设推进会议讲话

全市法治化营商环境建设推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市法治化营商环境建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，总结我市法治化营商环境建设工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，市直各部门主要负责同志，各县（市、区）分管领导，以及全市重点企业代表等。刚才，市法院、*县、*区以及部分企业代表作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识法治化营商环境建设的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感
法治化营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，直接关系到市场主体的活力与创造力，关系到经济社会发展的质量与效益。近年来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，将其作为推动高质量发展的重要抓手。在当前复杂多变的经济形势下，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，对于激发市场主体活力、促进经济平稳健康发展具有至关重要的意义。
一是法治化营商环境是经济高质量发展的重要保障。市场经济本质上是法治经济，只有依靠法治来规范市场秩序、保护各类市场主体的合法权益，才能确保市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。据统计，近年来，我市经济保持了稳中有进的发展态势，2024年全市地区生产总值达到亿元，同比增长%，其中民营经济贡献了*%的GDP、%的税收和%的就业岗位。这些成绩的取得，与我市不断优化营商环

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面，推行“一窗受理、集成服务”模式，为企业办理各类审批事项提供了便利。2024年，全市政务服务大厅企业类事项平均办理时限压缩至个工作日，比上年缩短了%；网上办理率达到*%，比上年提高了个百分点。在市场监管方面，实行“双随机、一公开”监管，减少了对企业正常生产经营的干扰。同时，加强了知识产权保护，2024年共查处知识产权侵权案件起，为企业挽回经济损失*万元。
三是企业合法权益得到有效维护。全市政法机关充分发挥职能作用，依法打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，为企业发展营造了安全稳定的社会环境。2024年，全市共破获涉企刑事an件起，抓获犯罪嫌疑人人，为企业挽回经济损失亿元。在民事审判方面，依法公正审理各类涉企民事案件，2024年共审结涉企合同纠纷案件起，解决争议标的额*亿元，有效维护了企业的合法权益。
四是营商环境监测体系初步建立。除了市法院设立的法治化营商环境监测点外，我市还建立了其他类型的营商环境监测机制，通过多种渠道收集企业的意见和建议。例如，市营商环境建设局设立了营商环境投诉举报热线，2024年共受理企业投诉举报件，办结率达到%，为企业解决了一批实际问题。同时，开展了营商环境评价工作，通过第三方评估等方式，及时发现营商环境建设中存在的问题，为改进工作提供了依据。
（二）法治化营商环境建设存在的问题与不足
一是思想认识还不够到位。部分部门和干部对法治化营商环境建设的重要性认识不足，没有把其作为一项重要的工作来抓，存在重业务、轻环境的现象。一些干部缺乏服务意识，在工作中存在推诿扯皮、敷衍了事的情况，对企业的合理诉求不能及时回应和解决。例如，有企业反映，在办理某项审批手续时，多个部门之间相互推诿，导致审批时间过长，影响了企业的正常生产经营。
二是执法司法不够规范。在执法司法过程中，还存在一些不规范的现象。部分执法人员执法简单粗暴，存在乱执法、乱罚款的情况；一些司法案件审理周期过长，执行难度大，影响了企业的合法权益。例如，2024年，有企业反映其与另一企业的合同纠纷案件，法院审理周期长达*个月，超过了法定审理期限，给企业造成了一定的经济损失。
三是政策落实不够到位。虽然我市出台了一系列优化营商环境的政策措施，但在落实过程中还存在“中梗阻”现象，一些政策红利没有真正惠及企业。例如，某项针对小微企业的税收优惠政策，由于宣传不到位、办理流程繁琐等原因，许多小微企业没有享受到该政策的优惠。据统计，2024年全市符合该政策条件的小微企业有家，但实际享受到优惠的只有家，占比仅为*%。
四是服务企业的精准度不够。在服务企业的过程中，还存在针对性不强、精准度不够的问题。一些部门提供的服务与企业的实际需求脱节，不能有效解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。例如，在企业融资方面，虽然我市推出了一系列金融扶持政策，但由于对企业的了解不够深入，许多企业仍然面临融资难、融资贵的问题。2024年，全市有*%的小微企业反映存在融资困难的问题。
三、明确目标，突出重点，全力推进法治化营商环境建设再上新台阶
当前和今后一个时期，我市法治化营商环境建设的总体目标是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面提升法治化营商环境建设水平，努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。为实现这一目标，我们要突出重点，狠抓落实，着重做好以下几个方面的工作：
（一）强化法治思维，树立正确的执法司法理念
一是坚持依法办事。各级执法司法机关要严格依照法律法规行使职权，确保执法司法活动的合法性和公正性。在处理涉企案件时，要严格遵守法定程序，准确适用法律，既要依法惩治违法犯罪行为，又要保护企业的合法权益。要坚决杜绝执法司法中的随意性和选择性，做到法律面前人人平等、企业面前一视同仁。例如，在办理涉企刑事an件时，要严格区分罪与非罪的界限，防止将经济纠纷当作犯罪处理，避免对企业的正常生产经营造成不必要的影响。
二是树立服务意识。各级执法司法机关要转变观念，树立“服务型执法司法”理念，将服务企业发展贯穿于执法司法全过程。要主动了解企业的司法需求，为企业提供优质高效的法律服务。例如，法院要加强与企业的沟通联系，通过开展法律讲座、提供法律咨询等方式，帮助企业提高法律意识和风险防范能力；公安机关要加强对企业周边治安环境的整治，为企业生产经营创造安全稳定的环境。
三是坚持公平公正。公平公正是法治的生命线，也是企业最关心、最直接、最现实的利益问题。各级执法司法机关要坚持以事实为依据、以法律为准绳，依法公正处理各类涉企案件，确保不同所有制企业、不同规模企业在法律面前一律平等。要坚决反对地方保护主义和部门保护主义，维护统一开放、竞争有序的市场秩序。例如，在审理涉企合同纠纷案件时，要严格按照合同约定和法律规定进行裁判，不偏袒任何一方当事人。
（二）完善制度机制，为法治化营商环境建设提供保障
一是健全涉企法律法规体系。要加强地方立法工作，围绕企业发展中的重点难点问题，制定和完善相关的地方性法规和规章，为企业发展提供明确的法律依据。要及时清理不符合优化营商环境要求的法律法规和规章，确保法制统一。例如，针对企业反映强烈的知识产权保护问题，要加快制定相关的地方性法规，加大对知识产权侵权行为的打击力度。
二是优化涉企审批服务机制。要进一步简化涉企审批流程，减少审批环节，压缩审批时限。推行“一网通办、一窗受理、并联审批”等模式，提高审批效率。要加强审批服务标准化建设，明确各项审批事项的办理条件、办理流程和办理时限，为企业提供清晰的指引。 ……

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