【提纲】一、提高思想认识，深刻把握优化营商环境和招商引资的战略意义。（一）优化营商环境是激发市场活力的核心引擎。（二）招商引资是推动经济增长的关键动力。（三）两者协同发力是实现高质量发展的必然要求。二、客观总结成绩，清醒认识当前工作中存在的问题与不足。（一）2024年工作取得的积极进展。（二）当前工作中存在的突出问题。三、聚焦重点任务，全力推动优化营商环境工作再上新台阶。（一）持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能。（二）加强要素保障，为企业发展提供坚实支撑。（三）规范市场监管，营造公平竞争的市场环境。四、创新方式方法，全面提升招商引资工作的质量和水平。（一）明确招商方向，聚焦重点产业。（二）创新招商方式，提高招商实效。（三）优化招商服务，促进项目落地。五、加强组织保障，确保各项工作任务落到实处。（一）强化组织领导。（二）严格考核问责。（三）营造浓厚氛围。
全市优化营商环境暨招商引资工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市优化营商环境暨招商引资工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于优化营商环境和招商引资工作的最新精神，
总结我市2024年度相关工作的成果与不足，部署2025年重点工作，进一步凝聚全市上下的力量，以更优的营商环境、更实的招商举措，推动我市经济社会高质量发展。参加今天的会议有全体在家市级领导，各区县（市）党政主要负责同志，市直各单位主要负责人，180名重点企业代表，300名营商环境特约监督员。刚才，市发改委、市商务局分别就优化营商环境和招商引资工作作了
汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握优化营商环境和招商引资的战略意义
优化营商环境和招商引资工作，不是一般性的工作任务，而是关系到我市经济社会发展全局的战略性举措。当前，国内外经济形势复杂多变，区域竞争日趋激烈，谁能在营商环境上占据优势，谁能在招商引资上抢占先机，谁就能在高质量发展的赛道上赢得主动。我们必须从政治高度、全局角度来深刻认识这两项工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。
（一）优化营商环境是激发市场活力的核心引擎
市场经济的本质是信用经济、环境经济。一个地区的营商环境好不好，直接关系到市场主体的生存与发展，关系到市场活力的释放。近年来，从国家到地方，都把优化营商环境作为“放管服”改革的重要抓手，推出了一系列政策举措。就拿我省来说，2024年全省营商环境评价结果显示，排名前三位的城市，市场主体数量年均增长分别达到12.5%、11.8%、11.2%，而排名后三位的城市，市场主体数量年均增长仅为5.3%、4.8%、4.5%，差距十分明显。这充分说明
一）2024年工作取得的积极进展
一是营商环境持续改善。我们深入推进“放管服”改革，全市政务服务事项网上可办率达到96.8%，较2023年提高3.2个百分点；企业开办时间压缩至1个工作日以内，办理环节减少至3个；设立“营商环境直通车”平台，受理企业诉求420件，办结率98.5%，企业满意度达到92%。在2024年度全省营商环境评价中，我市排名较上一年前进3位，其中政务服务、市场监管等指标表现较好。
二是招商引资成效显著。全年共引进各类项目210个，总投资1280亿元，其中10亿元以上项目35个，50亿元以上项目8个。从产业分布来看，先进制造业项目85个，总投资560亿元；现代服务业项目60个，总投资320亿元；现代农业项目30个，总投资120亿元；基础设施项目35个，总投资280亿元。*区引进的总投资100亿元的智能制造产业园项目，已完成土地平整和规划设计，预计今年6月正式开工建设。
三是机制建设不断完善。成立了由市委书记、市长任双组长的优化营商环境和招商引资工作领导小组，建立了“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的项目推进机制。出台了《关于进一步优化营商环境的若干措施》《招商引资优惠政策实施细则》等文件，明确了政策兑现的流程和时限，全年共为企业兑现各类奖补资金8.5亿元。
（二）当前工作中存在的突出问题
一是营商环境仍有短板。虽然我市营商环境总体在改善，但与企业的期盼和先进地区的水平相比，还存在不少差距。比如，行政审批效率还有待提高，部分事项虽然承诺了办理时限，但实际办理中仍存在环节多、材料繁、时间长等问题，2024年企业反映的审批类诉求占总诉求的35%。又如，要素保障不够有力，部分项目存在土地供应不及时、融资难融资贵等问题，*镇的一个农产品加工项目，因土地指标问题延迟开工3个月；*街道的一家小微企业，申请贷款时因抵押物不足，最终仅获得所需资金的60%。
二是招商引资质量有待提升。从引进项目来看，大项目、好项目还不够多，特别是带动性强、科技含量高的龙头企业项目较少，2024年引进的项目中，高新技术产业项目仅占25%，低于全省平均水平8个百分点。从招商方式来看，传统的“走出去、请进来”方式仍占主导，产业链招商、以商招商、基金招商等精准招商方式运用不够，效果不够明显。从项目落地来看，部分项目签约后，因前期准备不足、协调推进不力等原因，落地速度较慢，2024年签约项目的开工率仅为65%，低于预期目标10个百分点。
三是工作推进存在不平衡。各区县、各部门之间工作进展参差不齐，*区、*开发区在营商环境和招商引资工作中走在前列，而部分区县则相对滞后。在部门层面，发改、商务、市场监管等部门积极性较高、措施较实，而一些垂直管理部门和部分事业单位，主动服务意识不强，存在“中梗阻”现象，2024年受理的营商环境投诉中，涉及部门服务态度和效率的占比达40%。
三、聚焦重点任务，全力推动优化营商环境工作再上新台阶
打造一流营商环境，是一项系统工程，需要我们聚焦企业的痛点、难点、堵点，持续发力、久久为功。我们要以打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业最满意”的营商环境为目标，采取更加有力的措施，推动我市营商环境实现根本性提升。
（一）持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能
一是全面推行“一网通办”。加快政务服务平台升级改造，推动更多高频事项实现“全程网办”“跨省通办”“秒批秒办”。2025年，全市政务服务事项网上可办率要达到98%以上，“全程网办”率达到85%以上。要打破数据壁垒，实现各部门数据共享、业务协同，让企业和群众办事“少跑腿、好办事、不添堵”。比如，企业开办要实现营业执照、公章刻制、
银行开户、社保登记等事项“一网通办”，时间压缩至0.5个工作日；不动产登记要实现“一窗受理、并联办理”，一般登记时间压缩至3个工作日以内。
二是大力简化审批流程。全面梳理审批事项，取消不必要的审批环节和材料，编制清晰明了的办事指南，让企业看得懂、会办理。推行“一业一证”改革，将一个行业涉及的多个审批事项整合为一个综合许可证，2025年要在餐饮、零售、住宿等20个行业实现全覆盖。对重大项目实行“容缺受理”“告知承诺制”，在主要材料齐全的情况下，先予受理和审批，后续再补齐相关材料，确保项目早开工、早建设。*开发区要开展试点，对工业项目推行“拿地即开工”模式，将项目审批时间压缩至30天以内。
三是优化政务服务方式。加强政务服务大厅标准化建设，推行“一窗受理、集成服务”，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。建立健全帮办代办制度，为企业提供全程免费帮办代办服务，特别是对重大项目，要成立专门的帮办代办团队，提供“一对一”服务。拓展服务渠道，推行“线上+线下”“自助+人工”相结合的服务模式，在银行、园区、社区等场所设立政务服务自助终端，方便企业和群众就近办事。2025年，全市要新增政务服务自助终端50台以上，实现各区县（市）、乡镇（街道）全覆盖。
（二）加强要素保障，为企业发展提供坚实支撑
一是保障土地供应。科学编制国土空间规划，合理保障产业用地需求，2025年要新增工业用地指标5000亩以上，优先保障重大项目、高新技术项目用地。盘活存量土地资源，对闲置低效用地进行再开发再利用，全年要消化闲置土地2000亩以上。推行工业用地“弹性出让”“长期租赁”等方式，降低企业用地成本。建立土地供应“绿色通道”，对重大招商项目，实行用地指标优先配置、审批优先办理，确保项目及时落地。
二是破解融资难题。建立政银企对接机制，每月召开一次对接会，及时了解企业融资需求，向金融机构推荐优质项目。鼓励银行机构创新金融产品和服务，推出更多适合中小微企业的信贷产品，如“税易贷”“信易贷”“知识产权质押贷”等，2025年中小微企业贷款增速要高于各项贷款平均增速2个百分点以上。发挥政府性融资担保机构作用，降低担保费率，扩大担保规模，全年担保金额要达到50亿元以上。支持企业上市融资、发行债券，对成功上市的企业给予最高500万元的奖励。
三是强化人才支撑。制定更加优惠的人才政策，吸引各类高层次人才、技能人才来我市创新创业。建立人才需求目录，定期发 ……
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