【提纲】一、认清形势、直面问题，以“等不起、慢不得”的紧迫感打响优化营商环境攻坚战。一是政策落实的“温差”与市场期待的“热盼”之间的矛盾。二是服务效能的“低效”与市场主体的“高效”之间的矛盾。三是要素保障的“短板”与企业发展的“需求”之间的矛盾。二、聚焦重点、精准发力，以“钉钉子、啃硬骨头”的韧劲推动营商环境整体提升。（一）实施政务服务提质攻坚行动，让企业办事更高效、更便捷。一是深化“一网通办”。二是推行“一窗受理”。三是优化“一站式服务”。（二）实施政策落地攻坚行动，让企业享受政策更及时、更充分。一是建立政策“免申即享”机制。二是简化政策申报流程。三是加强政策宣传解读。（三）实施要素保障攻坚行动，让企业发展更稳健、更有力。一是强化土地保障。二是强化资金保障。三是强化人才保障。（四）实施法治环境攻坚行动，让企业经营更安心、更放心。一是规范执法行为。二是保护企业权益。三是加强信用建设。（五）实施亲清政商关系攻坚行动，让政企互动更密切、更清爽。一是主动靠前服务。二是严守纪律底线。三是加强监督问责。三、强化担当、狠抓落实，以“功成必定有我”的责任感确保攻坚行动取得实效。一是压实责任链条。二是强化督导考核。三是营造浓厚氛围。
场优化营商环境的攻坚战！
二、聚焦重点、精准发力，以“钉钉子、啃硬骨头”的韧劲推动营商环境整体提升
优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业反映最强烈、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以重点突破带动整体提升。重点抓好“五个攻坚行动”：
（一）实施政务服务提质攻坚行动，让企业办事更高效、更便捷
政务服务是营商环境的“第一窗口”，必须以“最多跑一次”改革为牵引，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变。
一是深化“一网通办”。加快推进政务服务数字化改革，打破数据壁垒，实现更多事项“网上办、掌上办、自助办”，让企业办事像“网购”一样方便。
二是推行“一窗受理”。整合部门窗口，设立综合服务窗口，实现“一窗受理、集成服务”，杜绝企业“多头跑、重复跑”。
三是优化“一站式服务”。在工业园区、重点企业设立“企业服务站”，提供政策咨询、项目审批、人才招聘等“一站式”服务，让企业“足不出园”就能办成事。
（二）实施政策落地攻坚行动，让企业享受政策更及时、更充分
政策红利是激发市场活力的“催化剂”，必须确保政策“直达快享、精准滴灌”。
一是建立政策“免申即享”机制。对符合条件的企业，通过大数据比对、智能筛选，主动推送政策、自动兑现资金，变“企业找政策”为“政策找企业”。
二是简化政策申报流程。精简申报材料、压缩审批时限，推行“线上申报、线上审核、线上拨付”，让企业“少跑腿、快拿钱”。
三是加强政策宣传解读。通过政府网站、微信公众号、企业服务群等渠道，常态化发布政策解读、操作指南，确保企业“看得懂、用得上”。
（三）实施要素保障攻坚行动，让企业发展更稳健、更有力
要素保障是项目落地的“硬支撑”，必须坚持“要素跟着项目走、服务跟着企业走”，全力破解土地、资金、人才等瓶颈制约。
一是强化土地保障。优先保障重大项目用地需求，推行“标准地”出让，实现“拿地即开工”；加大闲置土地清理力度，盘活存量土地，提高土地利用效率。
二是强化资金保障。搭建政银企对接平台，定期举办融资对接会，帮助企业解决融资难题；鼓励金融机构开发适合中小企业的金融产品，降低融资成本。
三是强化人才保障。实施“人才强县”战略，出台更具吸引力的人才政策，引进一批高层次人才、技术技能人才；加强与高校、职业院校合作，定向培养企业急需人才，解决“用工难、招工难”问题。
（四）实施法治环境攻坚行动，让企业经营更安心、更放心
法治是最好的营商环境，必须坚持依法行政、公正司法，为企业发展营造稳定、公平、透明的法治环境。
一是规范执法行为。严格执行“双随机、一公开”监管，避免多头执法、重复执法；推行“柔性执法”，对首次轻微违法行为实行“首违不罚”，让执法既有力度又有温度。
二是保护企业权益。严厉打击侵占企业财产、侵犯知识产权、破坏市场秩序等违法行为，维护企业合法权益；建立健全企业投诉举报机制，对企业反映的问题“接诉即办、限时办结”。
三是加强信用建设。完善社会信用体系，建立企业信用档案，对守信企业给予政策支持、资金奖励，对失信企业实施联合惩戒，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的良好氛围。
（五）实施亲清政商关系攻坚行动，让政企互动更密切、更清爽
政商关系是营商环境的“晴雨表”，必须坚持“亲”而有度、“清”而有为，构建“清上加亲、亲中守清”的新型政商关系。
一是主动靠前服务。各级干部要当好“店小二”，定期深入企业走访
调研，了解企业需求，帮助解决困难；建立“企业服务日”制度，每月固定一天为企业提供集中服务。
二是严守纪律底线。坚决杜绝“吃拿卡要”“推诿扯皮”等行为；对损害营商环境的行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。三是加强监 ……
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