全市水上交通管理与安全保障工作会议讲话

全市水上交通管理与安全保障工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市水上交通管理与安全保障工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省关于水上交通安全管理的系列重要决策部署，全面分析当前我市水上交通管理面临的新形势、新挑战，总结前期工作成效与不足，安排部署下一阶段重点任务，全力保障全市水上交通秩序井然、安全稳定。参加今天的会议有市委常委、副市长*同志，市交通运输局、市应急管理局、市公安局、市水利局、市农业农村局、市海事局等市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府分管负责人及交通运输局局长，各重点港口、航运企业主要负责人等。刚才，市海事局、*县交通运输局、*区航运协会分别作了汇报发言，既总结了各自在水上交通管理中的经验做法，也指出了存在的问题和下一步工作计划，讲得都很务实、很到位，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识做好水上交通管理工作的极端重要性
水上交通是综合交通运输体系的重要组成部分，既是保障物资运输、促进区域经济发展的“黄金水道”，也是关乎人民群众生命财产安全、维系社会和谐稳定的“安全通道”。近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，将水上交通管理工作摆在突出位置，取得了一系列积极成效，但同时也必须清醒看到，当前面临的形势依然严峻复杂，加强水上交通管理工作的重要性和紧迫性不容忽视。
从经济社会发展大局来看，水上运输凭借运量大、成本低、能耗小的优势，在我市经济社会发展中发挥着不可替代的作用。

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命财产安全和水域生态环境。因此，做好水上交通管理工作，既是保障群众安全的民生工程，也是践行以人民为中心发展思想的具体体现。
二、聚焦关键环节，全面强化水上交通领域监管措施
做好水上交通管理工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节，采取有力有效措施，全面提升监管能力和水平，确保水上交通领域安全稳定。
（一）严格规范水上交通秩序管理
规范的交通秩序是保障水上交通安全的基础。要进一步加强航道管理，严格执行航道通航标准，保障航道畅通。一是加强航道巡查维护，市交通运输局、市海事局要联合成立航道巡查专班，配备巡逻艇6艘，对湘江、河等主要航道实行每日巡查制度，及时清理航道内的沉船、漂浮物等碍航物。2024年，全市共清理碍航物230处，疏通航道堵塞点15处，有效保障了航道畅通。下一步，要加大巡查力度，特别是在船舶流量大、通航环境复杂的水域、*大桥桥区等重点水域，要增加巡查频次，确保每月至少巡查4次。二是严格水上水下作业管理，对在航道内进行的桥梁建设、水下施工等作业活动，必须严格执行审批制度，未经批准严禁施工。如近期市交通运输综合行政执法支队发布的水上交通管制通告，因湘江*段向家坝附近实施“株洲西—茶园双回220kV线路改造工程”，需对向家坝上游1000米至下游800米范围实行交通管制，封航时间段为每日8:00-12:00和14:00-18:00，持续至5月3日。此类作业必须提前制定详细的施工方案和安全保障措施，配备足够的警戒船舶和人员，如现场安排湘海巡03005、湘海巡03006、湘海巡03007执行交通管制任务，确保施工期间通航安全。三是加强船舶航行管理，严格执行船舶航行规则，禁止船舶超载、超速、无证航行等违法行为。2024年，全市共查处各类船舶违法行为320起，其中超载航行85起、无证驾驶32起、不按规定航线行驶120起，有效规范了船舶航行秩序。下一步，要继续加大执法力度，利用船舶AIS系统、视频监控等科技手段，对船舶航行进行实时监控，发现违法行为及时查处，确保船舶航行有序。
（二）全面加强水上交通安全监管
安全是水上交通的生命线，必须放在首位。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强安全监管，坚决遏制重特大事故发生。一是强化船舶安全检查，市海事局要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对全市所有船舶进行定期安全检查，重点检查船舶证书、救生设备、消防设施、动力系统等是否符合安全标准。2024年，全市共检查船舶1800艘次，发现安全隐患350处，整改完成340处，整改率达97%。对存在严重安全隐患的船舶，要坚决予以停航整改，如2024年月，市海事局在检查中发现航运公司的3艘货船救生设备老化、消防设施缺失，立即责令停航整改，直至隐患消除后方可复航。二是加强船员管理，严格船员培训、考试和发证制度，确保船员具备相应的操作技能和安全意识。2024年，全市共组织船员培训25期，培训船员1200人次，新增船员证书350本，船员持证上岗率达100%。同时，要加大对船员违法行为的查处力度，如酒后驾驶、疲劳驾驶等，2024年共查处船员违法行为45起，吊销船员证书5本，有效震慑了违法行为。三是加强重点时段和重点水域监管，在汛期、枯水期、节假日等重点时段，要增加执法力量，加强对重点水域的监管。如每年5-9月汛期，要对湘江、*河等主要航道的水位、流速进行实时监测，及时发布通航预警信息，禁止船舶在恶劣天气条件下航行。2024年汛期，全市共发布通航预警信息58条，劝阻冒险航行船舶120艘次，确保了汛期水上交通安全。
（三）严厉打击水上交通违法行为
违法行为是引发水上交通事故的重要原因，必须保持高压态势，严厉打击。一是开展专项整治行动，针对当前水上交通领域存在的突出问题，如非法采砂、非法营运、超载运输等，要定期组织开展专项整治行动。2024年，全市开展了“利剑”“清障”等专项整治行动5次，查处非法采砂船舶35艘、非法营运船舶28艘，卸载超载货物1200吨，有效遏制了违法行为的高发态势。下一步，要继续加大专项整治力度，特别是对湘江流域的非法采砂行为，要联合水利、公安等部门开展联合执法，形成执法合力。二是加强部门协作，建立健全交通运输、公安、水利、农业农村等部门的联合执法机制，定期召开联席会议，通报执法情况，共享执法信息，形成齐抓共管的工作格局。2024年，各部门联合执法达60次，查处跨部门违法行为45起，比2023年增长20%。三是运用科技手段执法，充分利用船舶AIS系统、视频监控、无人机等科技设备，提高执法效率和精准度。目前，全市主要航道已安装视频监控设备120套，实现了对重点水域的实时监控；配备无人机15架，用于巡查偏远水域和隐蔽违法行为。2024年，通过科技手段发现并查处违法行为85起，占总查处数的26.6%。下一步，要继续加大科技投入，计划在2025年底前再新增视频监控设备50套、无人机10架，实现对全市主要航道和重点水域的全覆盖监控。
三、健全长效机制，不断完善水上交通管理保障体系
做好水上交通管理工作，不能仅靠短期的整治行动，更要建立健全长效机制，从制度、设施、队伍等方面入手，不断完善保障体系，提升水上交通管理的科学化、规范化水平。
（一）完善水上交通管理制度体系
制度是管理的基础，要进一步健全完善各项管理制度， ……

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