全市水旱灾害防御工作推进会议讲话

全市水旱灾害防御工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市水旱灾害防御工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，全面总结我市近年来水旱灾害防御工作的成效与不足，分析当前面临的严峻形势，部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、压实责任、强化举措，全面提升我市水旱灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市水利局、应急管理局、气象局、自然资源和规划局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志及水利、应急等部门负责人，各重点乡镇（街道）主要负责同志等。刚才，市水利局、*县、*区分别作了汇报发言，既总结了各自在水旱灾害防御工作中的经验做法，也分析了存在的问题和下一步打算，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识水旱灾害防御工作的极端重要性
水旱灾害是我市最常见、最频发、影响最广的自然灾害之一，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会发展的大局。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入践行“人民至上、生命至上”的理念，扎实推进水旱灾害防御各项工作，取得了显著成效，但同时也必须清醒地认识到，当前我市水旱灾害防御工作面临的形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。
一是从历史经验看，水旱灾害防御始终是我市必须抓好的重大民生工程。回顾我市近年来的水旱灾害情况，2021年，我市遭遇了历史罕见的持续性强降雨，全市平均降雨量达毫米，较常年

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警、工程防御、应急处置等综合能力，确保安全度汛和抗旱保供水。
（一）健全监测预警体系，提高预报预警精准度
监测预警是水旱灾害防御工作的“千里眼”和“顺风耳”，只有做到早监测、早预警、早处置，才能掌握工作主动权。
一是完善监测网络布局。要进一步优化雨量、水位、流量等监测站点的布局，加密重点区域、重要河段、中小型水库的监测站点密度，实现监测数据的全面覆盖和实时传输。目前，全市已建成雨量监测站个、水位监测站个、流量监测站个，但在部分偏远山区和中小河流域，监测站点仍然不足。下一步，要投资万元，新建监测站点个，改造升级老旧站点个，力争到2025年底，全市监测站点覆盖率达到*%以上，数据传输准确率达到*%以上。同时，要加强监测设备的维护保养，确保设备正常运行，数据及时更新。
二是提升预报预警能力。要加强与气象、水文等部门的协作配合，建立健全信息共享机制，实现气象、水文数据的实时交换和联合分析。要引进先进的预报模型和技术，提高短期、临近预报的精准度和时效性，特别是要提高对暴雨、洪水、干旱等极端天气事件的预报准确率。2024年，我市气象部门成功预报了次强降雨过程，准确率达到%，为防汛抢险赢得了宝贵时间。但在局部小范围、短历时暴雨的预报上，仍存在一定差距。下一步，要加强科研投入，与高校、科研院所合作，开展本地化预报模型研究，力争将短期预报准确率提高到*%以上，临近预报准确率提高到*%以上。
三是强化预警信息发布。要建立健全“市-县-乡-村-组”五级预警信息发布体系，充分利用广播电视、手机短信、微信公众号、应急广播、铜锣喇叭等多种渠道，确保预警信息及时、准确传递到每一个单位、每一个家庭、每一个人。特别是要关注老年人、留守儿童、残疾人等特殊_，采取“一对一”“人盯人”的方式，确保预警信息全覆盖、无遗漏。2023年，县在一次暴雨预警中，通过应急广播和村干部上门通知等方式，及时转移群众余人，避免了人员伤亡。要总结推广这一经验做法，进一步完善预警信息发布机制，提高信息发布的效率和覆盖面。
（二）加强水利工程建设，筑牢水旱灾害防御防线
水利工程是水旱灾害防御的物质基础，必须加快推进水利工程建设和改造升级，提高工程的防洪抗旱能力。
一是加快病险水库除险加固。中小型水库在防洪抗旱中发挥着重要作用，但病险水库安全隐患突出，是防汛工作的重中之重。全市现有病险水库座，其中重点小型病险水库座。要按照“先重点、后一般，先脱险、后完善”的原则，加快推进病险水库除险加固工作，确保在2025年底前完成全部病险水库的除险加固任务。2024年，要投资亿元，完成座重点小型病险水库的除险加固，目前已完成投资亿元，占年度计划的%，剩余工程要在今年年底前全部完工。在除险加固过程中，要严格按照设计标准施工，加强质量监管，确保工程质量经得起检验。
二是推进堤防工程达标建设。堤防是抵御洪水的重要屏障，要加大堤防工程的建设和整治力度，提高堤防的防洪标准。全市主要堤防总长公里，其中未达标堤防公里。要制定堤防工程达标建设规划，分年度、分批次推进实施。2024-2026年，要投资亿元，对公里未达标堤防进行整治和加固，使重点河段堤防防洪标准达到年一遇以上。同时，要加强堤防的日常巡查和维护，及时发现和处理堤防隐患，确保堤防安全。2023年，区对河堤防进行了加固整治，投资万元，加固堤防*公里，防洪能力得到显著提升，在当年的汛期发挥了重要作用。
三是完善灌区灌溉设施建设。灌区是农业抗旱的重要保障，要加强灌区灌溉设施的改造和配套，提高水资源利用效率。全市万亩以上灌区处，灌溉设施完好率仅为%，灌溉水有效利用系数为*。要投资亿元，对处重点灌区进行节水配套改造，完善灌溉渠道、泵站等设施，提高灌区的灌溉保障能力。2024年，要完成处灌区的改造任务，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积*万亩。同时，要推广节水灌溉技术，发展高效节水农业，提高水资源利用效率。
四是加强中小河流治理。中小河流洪水具有突发性强、破坏力大的特点，要加大中小河流治理力度，提高河道行洪能力。要按照“疏堵结合、综合治理”的原则，对条中小河流进行治理，清淤疏浚河道公里，加固堤防公里，建设拦河坝、排洪闸等建筑物座。2024年，要投资亿元，完成条中小河流的治理任务，目前已完成投资亿元，占年度计划的%，要确保工程按时完成。
（三）强化应急处置能力，提高防灾减灾救灾水平
应急处置是水旱灾害防御的关键环节，必须建立健全应急处置机制，加强应急队伍建设和物资储备，提高应急响应和处置能力。
一是建强应急抢险救援队伍。要整合各类应急救援力量，建立一支专业化、规范化的应急抢险救援队伍。市级要组建支专业应急抢险队伍，总人数人，具备防汛抗旱、地质灾害救援等多种应急处置能力。各县（市、区）要组建不少于人的县级应急抢险队伍，各乡镇（街道）要组建不少于人的基层应急抢险队伍。同时，要加强应急抢险队伍的培训和演练，提高队伍的实战能力。2024年，全市要组织开展应急演练次以上，其中市级演练次，县级演练次，乡镇级演练次。6月份，市级已组织开展了一次防汛应急演练，参演人员*人，演练科目包括堤防管涌处置、群众转移安置等，取得了良好效果。
二是完善应急物资储备体系。要按照“分级负责、分级储备”的原则，建立健全应急物资储备库，充实应急物资储备种类和数量。市级应急物资储备库要储备冲锋舟、橡皮艇、抽水泵、救生衣等各类应急物资万件（套），价值亿元。各县（市、区）要根据本地实际情况，建立县级应急物资储备库，储备必要的应急物资。同时，要建立应急物资共享机制，实现应急物资的统一调度和 ……

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