全市水土保持工作推进会议讲话

全市水土保持工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市水土保持工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实生态文明建设的重要部署，全面总结我市水土保持工作取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，进一步统一思想、凝聚共识，明确下一阶段工作重点，推动全市水土保持工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）政府分管领导、水务局主要负责人及业务骨干，市水务局相关科室负责人，以及涉及水土保持工作的重点企业代表。刚才，*县水务局就水土保持工作开展情况作了汇报发言，分享了在项目治理、监督管理等方面的经验做法，内容详实、措施有力，我都同意，希望各地各部门认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市水土保持工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识水土保持工作的重大意义
（一）水土保持是筑牢生态安全屏障的关键举措
良好的生态环境是经济社会可持续发展的基础，而水土保持作为生态保护的重要环节，对于维护生态平衡、保障生态安全具有不可替代的作用。水土资源是人类生存和发展的根本，一旦水土流失严重，将会引发土壤肥力下降、河道淤积、水质恶化等一系列生态问题。从全国范围来看，水土流失曾导致部分地区耕地退化，粮食产量大幅下降，同时加剧了洪涝、干旱等自然灾害的发生频率和危害程度。就我市而言，过去受不合理的资源开发、过度开垦等因素影响，水土流失问题较为突出，部分区域生态环境脆弱。近年来，通过大力开展水土保持工作，生态环境得到明显改善。例如，在区域，通过实施水

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过程中，坚持生态底线，严格依法依规办理，同时借助“互联网＋服务”模式，将全市水土保持方案审批时间全部压缩在5个工作日内，既提高了审批效率，又保障了审批质量。三是强化监督，项目监管力度持续加大。针对矿山、公路、焦化、光伏等扰动范围广、动土量大的项目，加强监督检查。2023年，全市累计开展监督检查300余次，下发整改通知64份、水土保持补偿费催缴通知216份，征收水土保持补偿费9483.64万元，同比增长66.97％，有效规范了生产建设项目的水土保持行为。四是强化管理，项目验收工作扎实推进。将提升水土保持设施验收率作为监管重点，加强法律法规宣传，2023年全市完成水土保持设施验收备案851个，确保了水土保持设施与主体工程同时投入使用。
（二）水土保持工作面临的突出问题
尽管我市水土保持工作取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是治理任务依然艰巨。虽然水土流失面积有所减少，但部分偏远山区、生态脆弱区域的水土流失问题仍较为严重，且治理难度较大。目前，全市仍有*平方公里的水土流失面积亟待治理，这些区域地形复杂、自然条件恶劣，治理成本高、难度大。二是监管能力有待加强。随着经济社会的快速发展，生产建设项目数量不断增加，对水土保持监管工作提出了更高要求。然而，目前我市水土保持监管队伍力量相对薄弱，专业技术人员不足，监管手段相对落后，难以实现对所有生产建设项目的全过程、全方位监管。在实际工作中，仍存在部分项目未批先建、未按要求落实水土保持措施等问题。三是资金投入相对不足。水土保持工作是一项长期的系统工程，需要大量的资金投入。尽管近年来政府加大了对水土保持工作的资金支持力度，但与实际需求相比仍有较大差距。部分水土保持项目因资金短缺，导致工程进度缓慢，一些先进的治理技术和设备无法得到有效应用，影响了治理效果。四是公众参与意识不强。部分群众对水土保持工作的重要性认识不足，在生产生活中存在随意开垦荒地、破坏植被等行为，给水土保持工作带来了一定阻碍。同时，社会各界对水土保持工作的关注度和参与度不高，尚未形成全社会共同参与的良好氛围。
（三）水土保持工作面临的机遇与挑战
当前，我市水土保持工作既面临着难得的发展机遇，也面临着诸多挑战。从机遇来看，一是政策支持力度不断加大。国家高度重视生态文明建设，将水土保持工作纳入重要议事日程，出台了一系列支持政策和措施，在资金、技术等方面给予大力支持。我省也制定了相关配套政策，为我市水土保持工作提供了有力的政策保障。二是社会关注度日益提高。随着公众生态环保意识的不断增强，对良好生态环境的需求愈发迫切，水土保持工作得到了更多的社会关注和支持，为工作开展营造了良好的社会氛围。三是技术创新为工作提供支撑。近年来，水土保持领域的新技术、新方法不断涌现，如生态修复技术、信息化监测技术等，为提高水土保持工作效率和质量提供了技术支撑。
从挑战来看，一是经济发展与生态保护的矛盾依然存在。在经济发展过程中，部分地区和企业为追求短期经济效益，忽视生态环境保护，在资源开发和项目建设过程中，未严格落实水土保持措施，导致水土流失问题加剧。二是气候变化带来新的压力。全球气候变化导致极端天气事件增多，暴雨、洪涝等灾害发生频率和强度增加，对已建成的水土保持设施造成破坏，增加了水土保持工作的难度和成本。三是区域协调发展难度较大。我市不同区域的自然条件、经济发展水平存在较大差异，在水土保持工作中，区域间的协同配合不够紧密，难以形成工作合力，影响了整体治理效果。
三、聚焦重点任务，全面推进水土保持工作高质量发展
（一）持续强化治理，进一步筑牢生态根基
一是科学规划治理项目。结合我市水土流失现状和生态功能区划，科学编制水土保持规划，合理确定治理区域和重点项目。优先对水土流失严重、生态脆弱的区域进行治理，如山区、流域等。同时，加强与国土空间规划、生态保护红线等的衔接，确保治理项目的科学性和可行性。二是创新治理模式。积极推广生态修复、小流域综合治理等先进治理模式，因地制宜采取工程措施、生物措施和农耕措施相结合的方式，提高治理效果。例如，在区域开展小流域综合治理，通过修建挡土墙、排水沟等工程措施，结合植树造林、种草等生物措施，以及推广保土耕作等农耕措施，实现对水土流失的全方位治理。三是加强项目质量管理。建立健全水土保持项目质量管理制度，加强对项目设计、施工、监理等环节的监管，确保工程质量。定期对已完成的治理项目进行“回头看”，及时发现和解决存在的问题，巩固治理成果。2024年，计划完成水土流失综合治理面积平方公里，新建生态护岸公里，种植水土保持林万株。
（二）持续强化服务，进一步优化审批流程
一是严格依法依规审批。在生产建设项目水土保持方案审批过程中，始终坚持生态优先原则，严格按照相关法律法规和技术标准进行审查。对不符合生态保护要求、不具备审批条件的项目，坚决不予审批，从源头上控制水土流失。二是深化“互联网＋服务”。进一步优化水土保持审批线上平台功能，完善在线申报、受理、审批等环节，实现审批流程全透明、可追溯。加强部门间的数据共享和协同，减少企业重复提交材料，提高审批效率。同时，为企业提供在线咨询、技术指导等服务，帮助企业解决方案编制等方面的 ……

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