全市生态环境损害赔偿制度改革推进会议讲话

全市生态环境损害赔偿制度改革推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市生态环境损害赔偿制度改革推进会议，主要任务是深入贯彻_生态文明思想，全面总结我市生态环境损害赔偿制度改革工作成效，分析当前存在的问题，进一步明确下一阶段重点任务，持续推动生态环境损害赔偿工作规范化、常态化、制度化，为全市生态文明建设提供坚实保障。参加今天会议的有市生态环境局、市法院、市检察院、市公安局等相关部门负责人，各县（区）政府分管领导及生态环境部门主要负责人，刚才，*区生态环境局、市自然资源局作了汇报发言，讲得都很到位，对工作中的经验总结和问题分析十分透彻，我完全赞同，希望各单位认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市生态环境损害赔偿工作实际，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识生态环境损害赔偿制度改革的重大意义
（一）从践行生态文明思想的高度，认识改革的必要性
_生态文明思想强调“绿水青山就是金山银山”，生态环境损害赔偿制度作为生态文明制度体系的重要组成部分，是落实“环境有价、损害担责”理念的关键举措。我市作为资源型城市，长期的资源开发对生态环境造成了一定压力，全市共有个重点生态功能区、条主要河流流域、座重要山脉，生态环境的保护与修复任务艰巨。近年来，通过生态环境损害赔偿制度的实施，我市在河流域治理、矿山生态修复等方面取得了显著成效，有效遏制了生态环境恶化趋势。例如，在矿山生态修

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革工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自部署、亲自过问、亲自协调。建立健全生态环境损害赔偿工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，形成工作合力。市生态环境局要发挥牵头作用，加强统筹协调和业务指导；市法院、市检察院要做好司法保障，确保赔偿案件依法公正审理；市公安局要加大对环境违法犯罪行为的打击力度，为改革工作保驾护航。
三是严格考核问责。将生态环境损害赔偿制度改革工作纳入对各县（区）、各部门的绩效考核体系，制定科学合理的考核指标，定期开展督查考核。对工作推进不力、未完成目标任务的单位和个人，要进行通报批评；对因失职渎职导致生态环境损害事件发生或未能及时妥善处理的，要严肃追究责任。2023年，我市对个生态环境损害赔偿工作落实不到位的单位进行了通报，对名相关责任人进行了约谈，有效推动了工作落实。
（二）完善工作机制，推动生态环境损害赔偿工作常态化开展
一是建立健全线索筛查和移送机制。生态环境、自然资源、住房和城乡建设、水务、农业农村、林业等部门要按照职责分工，加强对本领域、本行业生态环境损害线索的排查和筛查。建立统一的线索管理平台，实现线索信息的共享和互通。对发现的线索，要及时进行核查和评估，符合启动赔偿条件的，要在规定时间内移送至生态环境部门。自生态环境损害赔偿工作开展以来，我市收到上级部门下发的生态环境损害赔偿案件线索共31条，经核查，9条符合启动赔偿条件的线索均已完成生态环境损害赔偿案件办理。在实际工作中，部门通过加强日常巡查，及时发现并移送了起生态环境损害线索，为案件的及时处理奠定了基础。
二是强化部门协同配合。生态环境、法院、检察院、公安、自然资源等10部门联合印发的《X市关于加强生态环境损害赔偿与行政执法和司法衔接的工作方案》，为部门间的协同配合提供了制度保障。各部门要严格按照方案要求，建立健全沟通协调机制，定期召开联席会议，共同研究解决工作中遇到的问题。在案件办理过程中，生态环境部门要做好调查取证和索赔工作；法院要开辟绿色通道，加快案件审理进度；检察院要加强法律监督，确保案件依法办理；公安部门要协助做好证据收集和违法嫌疑人的控制工作。例如，在生态环境损害赔偿案件中，各部门密切配合，从线索发现到案件办结仅用了个月时间，有效提高了工作效率。
三是加强专业能力建设。生态环境损害赔偿工作涉及法律、环境科学、工程技术等多个领域，对工作人员的专业素质要求较高。要加强对相关部门工作人员的培训，定期组织开展业务知识和技能培训，邀请专家学者进行授课，提高工作人员的业务水平和工作能力。同时，要积极引进专业人才，充实工作队伍。鼓励各县（区）、各部门与高校、科研机构建立合作关系，借助外部智力资源，为生态环境损害赔偿工作提供技术支持。
（三）强化责任落实，确保生态环境损害赔偿协议有效履行
一是加强协议履行监管。生态环境部门要建立健全生态环境损害赔偿协议履行监督机制，对赔偿义务人履行赔偿协议的情况进行全程跟踪和监督。定期对生态环境修复工程的进度和质量进行检查，确保修复工作按照协议要求和相关标准进行。对未按协议履行赔偿责任的赔偿义务人，要及时采取督促、警告、行政处罚等措施；情节严重的，要依法申请法院强制执行。我市自生态环境损害赔偿制度改革以来，自主办理生态环境损害赔偿案件12件（其中上级部门下发线索办理案件9件，执法检查发现办理案件3件），配合省生态环境厅办理1件。在生态环境损害赔偿案件中，赔偿义务人因未按时完成生态环境修复任务，被处以万元罚款，并被责令限期整改。
二是建立修复效果评估机制。委托专业的第三方机构对生态环境修复效果进行评估，制定科学合理的评估指标和方法。在生态环境修复工程完成后，及时组织开展评估工作，根据评估结果确定是否达到修复目标。对未达到修复目标的，要责令赔偿义务人继续采取措施进行修复，直至达到要求为止。例如，在矿山生态修复项目评估中，第三方机构发现部分区域植被成活率未达到预期标准，赔偿义务人按照要求重新补种了株苗木，最终通过了修复效果评估。
三是加大信息公开力度。按照信息共享、公众监督的原则，及时将生态环境损害赔偿案件的相关信息向社会公开，包括案件线索来源、赔偿义务人、赔偿协议内容、修复工程进展等情况。通过设立举报电话、举报邮箱等方式，鼓励公众参与监督。建立健全信息发布机制，定期召开新闻发布会，向社会通报生态环境损害赔偿制度改革工作进展和成效，接受社会各界的监督和评价。
三、加强保障措施，为生态环境损害赔偿制度改革提供坚实支撑
（一）加强宣传引导，营造良好的社会氛围
一是加大政策宣传力度。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传生态环境损害赔偿制度的政策法规、工作流程和典型案例，提高公众对该制度的知晓度和认同感。制作通俗易懂的宣传资料，深入社区、企业、学校等开展宣传活动，向群众普及生态环境保护知识和损害赔偿相关规定。例如，县通过开展“生态环境损害赔偿制度进企业”活动，向家企业宣传相关政策，增强了企业的环保意识和责任意识。
二是强化舆 ……

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