【提纲】一、提高政治站位，深刻认识高标准农田建设的战略意义。（一）从国家粮食安全大局看，高标准农田是筑牢“大国粮仓”的基础支撑。（二）从乡村振兴战略实施看，高标准农田是激活农村发展的重要引擎。（三）从生态文明建设维度看，高标准农田是推动绿色发展的重要路径。二、聚焦重点任务，精准推进高标准农田建设提质增效。（一）紧扣规划引领，科学统筹项目布局。一是要立足资源禀赋优化空间布局。二是要注重与其他规划衔接融合。三是要建立动态调整机制。（二）严把建设质量，打造精品示范工程。一是要规范建设流程。二是要强化技术标准。三是要建立质量监督体系。（三）突出建管并重，建立长效运行机制。一是要明确管护责任。二是要保障管护经费。三是要创新管护手段。三、强化保障措施，凝聚高标准农田建设强大合力。（一）压实工作责任，构建高效组织体系。一是强化组织领导。二是明确部门职责。三是严格督查考核。（二）强化要素支撑，破解建设瓶颈制约。一是拓宽资金渠道。二是强化技术支撑。三是培育专业队伍。（三）注重宣传引导，营造全民参与氛围。一是创新宣传形式。二是突出典型引领。三是激发群众参与。
全县高标准农田建设工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县高标准农田建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，
总结全县高标准农田建设成效，分析当前存在问题，部署下一阶段重点任务，动员全县上下以更高标准、更实举措推进农田提质升级，为保障粮食安全、推进乡村振兴奠定坚实基础。参加今天会议的有县委、县政府相关领导，县直涉农部门主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记和分管负责同志。刚才，*镇、*街道作了
汇报发言，讲得很具体、很有操作性，我都同意，大家要相互学习借鉴，把各项工作落到实处。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识高标准农田建设的战略意义
（一）从国家粮食安全大局看，高标准农田是筑牢“大国粮仓”的基础支撑
高标准农田建设是党中央、国务院保障粮食安全的重大战略部署。_总书记多次强调，“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”。从全国层面看，我国人均耕地面积仅1.4亩，不到世界平均水平的一半，确保18亿亩耕地红线和粮食产能底线，必须通过高标准农田建设提升耕地质量。据农业
农村部数据，全国已建成的高标准农田亩均粮食产能比普通农田高15%—20%，这意味着每建设1亿亩高标准农田，每年可新增粮食产能约200亿斤。就我县而言，作为地区重要的粮食生产基地，现有耕地万亩，但中低产田占比达60%，2022年粮
“生态强县”建设，到2025年要实现农业面源污染防治全覆盖，高标准农田建设作为重要抓手，可通过推广节水灌溉、秸秆还田、有机肥替代等技术，从源头降低农业生态环境压力，推动形成“田成方、林成网、渠相通、路相连”的生态农业格局。
二、聚焦重点任务，精准推进高标准农田建设提质增效
（一）紧扣规划引领，科学统筹项目布局
高标准农田建设必须坚持规划先行、全域统筹。
一是要立足资源禀赋优化空间布局。结合我县“
十四五”农业农村发展规划，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点，2024—2025年计划投资亿元，建设高标准农田万亩，其中镇、街道等粮食主产区占比不低于70%。要参照镇的“三图叠加”做法（土地利用现状图、农业产业规划图、农田建设需求图），精准确定建设区域，避免盲目建设。
二是要注重与其他规划衔接融合。将高标准农田建设与乡村建设规划、水利设施规划、产业发展规划等有机衔接，如街道在规划中统筹考虑农田建设与乡村旅游，配套建设观光步道、休憩节点，使农田兼具生产与生态功能。
三是要建立动态调整机制。县农业农村局要牵头开展耕地质量现状调查，建立“农田质量数据库”，对土层浅薄、水源短缺的区域优先纳入建设计划，对已建成项目区定期评估，发现设施损毁、功能退化的及时修复提升，确保规划的科学性和时效性。
（二）严把建设质量，打造精品示范工程
质量是高标准农田建设的生命线，必须全过程严格把控。
一是要规范建设流程。严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，参照县的“四制管理”经验，每个项目明确建设单位、施工单位、监理单位责任，确保工程质量可追溯。乡村高标准农田项目曾因施工不规范导致沟渠渗漏，被县纪委监委通报批评，相关责任人受到问责，这一教训必须深刻汲取。
二是要强化技术标准。严格落实《高标准农田建设通则》，土地平整误差不超过±厘米，田间道路硬化厚度不低于厘米，灌溉保证率达到%以上。县农业农村局要编制《施工技术要点手册》，对土壤改良、管网铺设等关键环节提供技术指导，如镇在土壤培肥中采用“有机肥+绿肥”轮作模式，使土壤有机质含量从%提升至*%，这一技术要在全县推广。
三是要建立质量监督体系。实行“群众监督+专业监理+政府督查”三级监管，每个项目区聘请名村民作为质量监督员，县农业农村局每月开展一次质量抽查，对发现的问题限期整改，整改不到位的不予验收，并扣减项目资金。2023年，我县对个质量不合格项目责令返工，累计整改问题*项，确保了工程质量合格率达100%。
（三）突出建管并重，建立长效运行机制
高标准农田“三分建、七分管”，必须解决“重建轻管”问题。
一是要明确管护责任。参照县“县统筹、乡组织、村落实”的管护模式，县政府与各乡镇（街道）签订管护责任书，乡镇（街道）与村（社区）、新型农业经营主体签订管护协议，将万亩已建成高标准农田划分个管护网格，落实“田长+管护员”制度，如镇为每个网格配备名专职管护员，年报酬万元，由村集体经济支付。
二是要保障管护经费。县
财政每年安排管护专项经费万元，按照每亩元的标准拨付，同时鼓励村集体通过“一事一议”、引入社会资本等方式筹措资金，街道通过“企业认养+农户参与”模式，吸引农业公司每年投入管护资金万元，有效缓解了经费压力。
三是要创新管护手段。引入物联网、大数据等技术，在万亩核心区安装土壤墒情监测、病虫害预警设备台套，实现精准灌溉和科学施肥，如现代农业园区通过智能灌溉系统，每亩节水立方米，节省电费元。县农业农村局要建立管护考核机制，对管护到位的乡镇（街道）给予资金奖励，对管护不力的通报批评，确保高标准农田长期发挥效益。
三、强化保障措施，凝聚高标准农田建设强大合力
（一）压实工作责任，构建高效组织体系
高标准农田建设是系统工程，必须层层压实责任。
一是强化组织领导。成立由县委书记、县长任双组长的高标准农田建设领导小组，下设办公室在县农业农村局，实行“周调度、月通报、季考核”机制。各乡镇（街道）要参照县里做法，成立相应机构，主要负责同志要亲自抓、负总责，如镇党委书记每周深入工地督导，确保项目进度超前完成，这种担当精神值得学习。
二是明确部门职责。县农业农村局要做好项目规划、技术指导和验收管理；县财政局要保障建设资金及时到位，2024年已拨付资金亿元，占年度计划的*%；县自然资源局要保障建设用地指标，优先安排农田建设所需砂石、水泥等材料；县水务局要统筹水利设施建设，实现资源共享。各部门要制定《任务清单》，明确时间表、路线图，确保任务落地。
三是严格督查考核。将高标准农田建设纳入乡镇（街道）和部门年度目标考核，权重不低于*%，县督查办要联合县农业农村局开展专项督查，对进度滞后的乡镇（街道）下发《督办函》，如乡因项目进度低于全县平均水平个百分点，被县政府约谈，主要负责同志作了书面检讨。对工作突出的*镇、*街道，在全县范围内通报表扬，并在资金安排上给予倾斜。
（二）强化要素支撑，破解建设瓶颈制约
做好高标准农田建设，必须 ……
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