国企公司党委中心组学习_经济工作会议精神解读
2018年12月19日至21日，_经济工作会议在_召开，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。
会议确定，明年要抓好七项重点工作任务。分别是推动制造业高质量发展，促进形成强大国内市场，扎实推进乡村振兴战略，促进区域协调发展，加快经济_改革，推动全方位对外开放，加强保障和改善民生。
关于此次会议的解读，经济观察网记者也在第一时间进行梳理，以下11个“知识点”的解读，同时明确了七项重点任务的关键词。
解读一：大规模减税降费较大幅度增加专项债券
_经济工作会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的
财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。
国家行政学院经济学部教授冯俏彬表示，加力提效是指加大力度提高质量和效率，加大力度主要是减税降费的力度加大，增加基出设施建设投资力度。提高效率，则是要看实际效果，尤其是在投资方面，方式和项目质量和管理都要比以前好，也就是说既要把事情做了，还要规范有效率。
“加大专项债券发行规模，意味着也是要加大投资力度，规范的发行专项债券来满足地方政府进行经济建设的需要。”冯俏彬告诉经济观察网记者。
对于减税降费，最高层以及财税部门领导从8月至12月，一直在强调未来会进行更大力度的减税降费，就在12月20日，国家
税务总局党委委员、副局长孙瑞标在_表示，围绕减税降负深入推进税制改革，推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创
信息显示，首当其冲的是基础设施建设等领域的补短板，会议提出要“加大基础设施等领域补短板力度”。哪些是短板领域？
9月召开的_常务会议中明确提出，要紧扣国家规划和重大战略，加大“三区三州”（“三区”是指_、_南疆四地州和四省藏区；“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州）等深度贫困地区基础设施、交通骨干网络特别是中西部铁路公路、干线航道、枢纽和支线机场、重大水利等农业基础设施、生态环保重点工程、技术改造升级和养老等民生领域设施建设。
此次_经济工作会议中也提出要加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐
农村基础设施和公共服务设施建设短板。
这仅仅是一个方面，此次会议中，先进制造业被放在了一个极为重要的地位，会议明确指出，“要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国”。
因此围绕制造业和相关联的各种技术基础设施的投资也将成为2019年快速增长的领域，会议指出“我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。
这也意味着，在“铁公机”等传统基础设施投资外，以新技术、新科技为主要方向的新型基础设施，以及以先进制造为主的工业领域投资，将会成为2019年固定资产投资的新增长点。这些投资的钱从何处来？地方专项债的重要程度将会在2019年进一步提高，此次会议提出，要“积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模”。
解读四：推动全方位对外开放，放宽市场准入
_经济工作会议指出，要推动全方位对外开放。要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。
外资企业正在看到中国的进步。12月18日，据中国英国商会发布的第一份针对在华英资企业的调查报告《英国公司在中国：会员意见调查》指出，会员企业普遍反映知识产权保护等问题正在得到改善。这些问题持续性的监管和改善将同时有利于中国企业与在华英资企业。
中国欧盟商会主席何墨池此前在接受经济观察网专访时也表示，中国在环保、消费品和医疗保健以及地方营商环境得到了改善；此外，金融服务、汽车、造船和航空航天领域的外资企业提出的长期发展建议也得到了采纳；有关部门还颁布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》——这些举措受到了欧洲企业的欢迎。
“期待中国建立一个更公平，更充满竞争力的商业环境，吸引更多高质量的外国投资。”何墨池表示，建立一个以平等互惠为基础，开放和公平的市场将会缓解争端，并引领中国进入下一个发展阶段。
解读五：加快养老保险_统筹
_经济工作会议于12月19日至21日在_举行，会议提出2019年重点工作任务包括，要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险_统筹。
中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文对经济观察网表示，养老保险_统筹是解决各省份养老金结存不平衡的重要举措。
在政策层面，加快养老保险_统筹由来已久，而养老金省级统筹又是_统筹的基础。
2018年7月1日起，企业职工基本养老保险基金（以下简称养老金）_调剂制度正式实施。郑秉文对表示，此举标志着养老保险基金_统筹迈出了新一步，成为了解决各省份养老金结存不平衡的重要办法之一。
养老金_调剂制度即各省市自治区和_财政共同拿出一部分资金形成一个资金池，为收支矛盾过大、养老金缺口难以弥合的省份进行补充和支持。
解读六：深化农村土地制度改革
_经济工作会议指出，2019年要扎实推进乡村振兴战略，
总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。
解读七：协同推动经济发展和环境保护
_经济工作会议指出，今年三大攻坚战初战告捷，2019年要针对突出问题，打好重点战役。其中在生态环境保护方面，会议明确提出，打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。
与此同时，此次会议特别强调，要协同推动经济发展和环境保护，加强污染防治和生态建设。
对于_经济工作会议提出的有关生态环保方面的要求，12月21日，_发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强在第一时间向经济观察网记者进行了解读。他认为，总体而言，打好污染防治攻坚战，
一要坚守，二要聚焦，三要科学，四要协同。他表示，污染防治攻坚战是硬任务、严要求，也是重大社会民生关切，要针对重点领域，抓住薄弱环节，着力解决公众反映强烈的突出生态环境问题。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，特别是打赢蓝天保卫战，打好水源地保护、黑臭水体治理、农业农村治理攻坚战等七大标志性重大战役。
此外，就环保与经济“两本账”而言，他认为两者是辩证统一的关系。人类对两者关系认识经历了三个阶段：第一阶段是对立关系，即保护环境就不能发展经济，发展经济就要牺牲环境；第二阶段是并列关系，既要保护环境，也要发展经济；第三阶段是协同关系，将环保与经济发展有机统一，在环保前提下发展经济，在经济发展中保护环境，等发展到一定阶段，两者最终是融合关系，将环境保护寓于经济发展之中，经济发展会更好地保护环境。
解读八：防范金融风险
会议指出，今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。
一位金融机构人士告诉记者，松紧适度，意味着相比去年，边际上是放松的，重点放在充裕，合理充裕的流动性，改善货币政策传导机制和提高直接融资比重，央行的政策利率到市场贷款利率传导太慢，甚至不传导，比如释放流动性，资金进了房地产，意味着传导机制不流畅。最后一句话是落脚点，前面的方式是为了解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。
解读九：凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干 ……
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