在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话

在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话
  很快又将进入主汛期，组织召开全市防汛防滑暨河湖长制工作会，主要是对疫情防控常态化下的防汛防滑工作进行安排部署，既是动员会，更是誓师会。刚才，会议传达学习了郭青书记批示精神，市县区政府签订了工作责任书，几个职能部门发言讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面：
  一、未雨绸缪，牢牢绷紧防汛防滑防灾责任意识
  自然灾害频发是安康最基本的市情之一，冬春防火、夏秋防汛，安康经济社会发展史，也就是一部不断同自然灾害抗争的奋斗史。在长期与自然灾害斗争的过程中，我们以巨大的牺牲积累了丰富的防灾减灾抗灾救灾经验，建起了覆盖全域的防灾减灾救灾网格体系和运行机制，最大限度地降低灾害损失，有力保护了人民群众生命财产安全。
  过去一年，我们有效应对21次汛期系统性降雨、8次超警戒洪峰；全力组织开展白河“8.3”、平利“6.20”特大山洪灾害应急救援；及时有效处置49起地质灾害险情，预报地质灾害10起，避免伤亡697人，特别是成功预报紫阳瓦庙镇瓦房村三组大型泥石流灾害，避免16户86人伤亡，得到国家自然资源部的高度肯定，市水利局荣获“_水利系统先进集体”称号。与此同时，我们坚持兴水利与除水患并举，全面落实河湖长制，认真履行“一江清水供京津”的政治责任，全市水环境质量多年保持全省第一，汉江出境断面水质稳定保持国家

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和帮助，确保令行禁止、调度有力、工作顺畅。
  今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年，还面临着应对宏观经济下行压力和新冠肺炎疫情影响的艰巨挑战，全力维护好安全稳定的发展环境至关重要，抓好今年防汛防滑防灾工作有特殊重要意义，绝不能有半点闪失。各级各部门务必要认真学习贯彻_防汛抗旱工作电视电话会议精神，牢固树立防大灾、抗大灾的意识，时刻保持高度警醒，把形势预判得更精准一些，把困难估价得更充分一些，把预案准备得更扎实一些，以大概率思维防范小概率事件，全力保障好人民群众生命财产安全。
  二、突出重点，层层夯实防汛防滑防灾工作措施
  各级各部门要认真按照中省部署要求，坚持以防为主、防抗救治相结合，突出重点区域、重点部位、重点环节，全面落细落实防范措施，牢牢把握工作主动权，全力做好防汛抗旱各项工作。
  （一）完善预案，健全防灾应急体系。坚持预防为主、防重于救方针，抢抓当前有利时机，入汛前将所有防范措施全部落实到位。完善应急预案，进一步修订完善江河防汛、山洪灾害防御、城市排涝等应急预案和在建工程度汛应急调度方案，构建市、县、镇、村四级“联防联动”预案体系，切实增强前瞻性、提高预见性、确保操作性，对可能出现的险情、灾情做到心中有数、预案到位，确保抢险救灾有章可循、有序调度。备足备好物资，按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则，加强物资储备库建设，补充更新防汛物资，全力保障救灾应急需要，宁可备而不用，不可用而不备。全面排查隐患，对江河堤防、水库塘坝、在建工程、城乡道路、城市管网、移民搬迁社区（安置点）等重点部位、重点区域、重点环节要开展“拉网式”排查，对发现的问题要逐一排查登记，逐一明确责任，逐一落实整改，做到早发现、早治理、早解决，确保各类隐患汛前全面排查整治到位，不留死角、不留盲区、不留遗憾。
  （二）强化预警，提升防灾抗灾能力。气象、水文、防汛、自然资源等相关部门要密切关注雨情汛情变化和滑坡、泥石流等地质灾害征兆，科学分析，精准预测，为防汛防滑提供依据和支撑，特别要加强对极端灾害性天气的监测预报，为防灾救灾赢得时间、争取主动。要严格落实落细防汛“三到户”责任，充分利用好“覆盖流域、视频到镇、监测到村、音频到院、预警到户”群防群测体系，确保预警预报一经发出，能迅速传递到镇、到村、到组、到户。特别是对学校、幼儿园、移民安置点、敬老院等重点部位，要加强防汛防滑知识宣传教育，畅通信息传递渠道，强化日常安全防护，细化转移安置措施，确保重点人群人身安全。市防指要按照入库洪水量级进行调度指挥，发挥好水库拦洪削峰错峰作用，各大中水库要严格实施科学调度计划，用好低水位运行、分期控制库水位、预泄腾库等有效调控手段，减轻下游防汛压力。
  （三）生命至上，坚决落实抢撤措施。人民利益大于天，没有任何责任比救民于水火更重大。我们必须按照生命至上、提前转移的要求，时刻保持临战状态，一旦发生紧急情况，要立即启动应急预案，做到责任领导第一时间到位指挥，预警信息第一时间传递到人，救援力量第一时间抢险救灾，物资供应第一时间保证到位，提前撤离受威胁人员，坚决杜绝人员伤亡。特别是对居住在高山深沟的零散户、老弱病残等没有撤离能力的特殊人员，要在准确研判雨情的基础上尽可能地提前转移，全力确保人民群众生命财产安全。遇到险情，要坚持生命至上，注重科学施救，避免造成更大的损失。应急管理部门要充分发挥牵头抓总作用，进一步完善安康特色应急管理_，统筹落实防和救的责任链条，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的“大应急”工作格局。要加大应急资源整合力度，依托大数据共享，加快建立信息精准、协调联动、指挥高效的现代化、信息化应急救援系统。要加强应急救援队伍建设，分级分类建立应急救援专业队伍和应急救援专家库，配齐配足应急救援装备设施，定期组织应急演练，全面提升实战能力。
  （四）综合施策，健全长效治理机制。防水重在治水，用水重在兴水。全面落实各级河湖长督查、巡查、治理、保护工作责任，不断完善提升“河长+警长”工作机制，深入开展河流突出问题专项整治行动，依法严厉打击乱采乱挖、乱搭乱建、挤占河道等违法行为，特别是对境内汉江、月河、岚河等要加大除障保畅整治力度，确保行洪安全；坚持源头共治，系统推进河流保护和水生态环境改善，全面实施农村人居环境整治“百千工程”，促进河湖“清四乱”工作常态化规范化，将清理整治重点由大江大河向中小河流、农村河湖延伸，着力解决河湖沟渠脏乱差问题，打造干净整洁、生态宜居、管理有序的农村河湖；坚持工程整治，统筹推进重点防洪堤建设、中小河流治理、山洪沟治理、水源工程、湿地公园、土地整理开发、水土保持、垃圾污水处理设施等工程建设，加快推进汉江综合整治、东西坝护岸堤防工程、病险水库除险加固等涉水项目建设，在确保质量安全的前提下，千方百计赶工期、抓进度，确保早日建成发挥效用，不断提高防汛抗旱保障能力 ……

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