国企公司总经理在安全质量警示教育活动专题视频会议上的讲话

国企公司总经理在安全质量警示教育活动专题视频会议上的讲话
今天，我们组织召开全局安全质量专题视频会议，会议的主要目的是让大家进一步认清安全质量管理的严峻形势，提高对安全质量工作极端重要性的认识，对5·30警示日、安全生产月和今后一个时期的安全质量工作进行部署和安排。刚才，高总围绕安全质量工作作了具体要求和安排，请各单位按照要求抓好落实。下面，结合企业当前安全生产形势，讲两点意见：
一、牢固树立安全发展理念，切实做好安全质量工作
近年来，_对安全生产工作空前重视。随之而来的是国家、部委、铁总对安全质量的监管越来越严。
1.关于铁路建设项目治理安全红线管理。今年1月1日起，为切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，铁路总公司实行了《铁路建设项目治理安全红线管理规定》，实施铁路建设项目治理安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为。上半年，为了迎接铁总检查，集团公司和相关单位高度重视，积极抓好问题的排查和整改，取得了一定的效果，没有出现大的问题。上周，铁总对上半年红线管理检查处理结果进行了通报，二十五局被停标一年，二局、五局、十四局等三个单位被停标半年。可以看出

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法满足现场需要，包而不管、以包代管现象仍然在继续发生。四是技术保安全作用发挥不到位的问题。一些项目专项安全方案编制、评审、实施不规范，安全交底流于形式。五是安全教育培训抓的不实的问题。培训教育工作流于形式，“你讲你的，我干我的”现象仍然存在。这些问题，都不是新问题，而是我们迟迟没有拿出更好的办法去解决的问题，需要我们标本兼治，逐条研究，加以解决。
二、提高全过程_能力，推进企业本质安全
我们一直在强调，要夯实管理基础，作为施工企业，最根本的基础就是安全质量工作。安全质量管理工作不扎实，其他一切工作都是水中月、镜中花，我们提出来的“建精品、树品牌、创信誉、出效益”等管理目标都将是空话。
（一）坚持源头防范，强化安全生产预控管理
一是加强组织领导,理清安全生产工作思路。安全是企业的生命线,更是各级领导职业生涯的生命线,各单位尤其是主要领导、分管领导,要进一步提高认识,精心安排,做到组织到位、责任到位，并进一步健全安全生产责任制，解决“都管都不管”的问题。二是要抓好安全培训及履职能力培训,提高现场作业人员的安全操作技能。安全生产必须是全员参与、人人有责,仅仅是少数人具备履职能力还远远不够,必须抓好全员安全履职能力的培训,重点要加强对作业人员的培训,做到先培训后上岗,作业人员安全了,才能保证各位的安全。在培训方面:一方面要抓好作业标准的培训,要以各类安全教育培训或安全活动为载体,分类型、工种和工序作业内容加强对现场作业标准的宣贯培训,确保各专业全覆盖,人员、过程全覆盖,促使现场管理和作业人员人人熟悉标准、掌握标准、执行标准。另一方面要强化技术及安全管理交底工作。结合现场实际,对各工点的施工作业安全_要点、环境进行全面分析,编制安全质量、技术与安全管理交底书。
（二）坚持系统治理，强化过程中发现解决问题
刚才通报的纳入安全生产领域失信联合惩戒黑名单管理的42家企业中，非事故类“黑名单”企业22家，占52%，表明国家层面普遍加大执法力度，注重从执法过程中发现违法违规企业。我们在多个场合强调，要在过程中解决问题。过程中解决问题的主要意义是不言而喻的，解决安全质量过程中的问题，除了抓好追责之外，我们还要做好过程_工作。
一是要抓好现场安全隐患排查、大力整治现场违规行为。要将工程项目日常检查、三级公司定期检查，各安全生产大队的检查、指导、监管结合起来。在这里我强调下，前段时间股份公司撤掉了八个安全督导组，但是作为集团公司，我们肩负着安全生产的主体责任，我们的职责不是督导，而是稽查、检查和指导。下一步局六个督导组的名称将统一调整为安全质量稽查队，职责是作为局里的派出机构，在区域内开展安全质量稽查工作，受片区分管领导的领导、局机关业务部门的指导。
二是要落实技术保安全。要切实提高对“技术方案保障安全、技术管理决定安全”重要性的认识。不按施组和方案施工，是造成事故的重要原因。要切实做到手续不齐全不施工、地质条件不清楚不施工、安全措施不落实不施工、人员培训不到位不施工、隐患不排除不施工。项目总工和技术人员要切实树立方案保安全理念，严把施组方案的安全关，对高风险、技术难度大的项目要编制安全管理组织设计；对危险性较大的分部分项工程要编制单独的安全专项施工方案；对重大安全隐患要编制专门的防护方案并组织专家论证，在确保方案安全的基础上组织实施。
三是要规范分包管理。违规分包是安全生产事故发生的重要原因，也是企业各项管理上不去的根源之一。在分包管理上，各单位首先要做好分包策划。集团公司部门、三级公司到现场开展前期策划时，要将项目分包方案作为资源配置方案的重点内容进行策划，对作业队伍结构、管理模式、分包方式、队伍选择进行详细策划，杜绝简单降造划段分包，以包代管，甚至层层转包。其次要坚持分包队伍数量和质量并重。坚持现场分包队伍“能少则少”的原则，有效降低管理难度，严禁将工程分包给不具备相应资质条件的单位，要在防范“黑名单”队伍挂靠揽活的问题上拿出具体防范办法。第三要坚持严管和厚爱相结合。信任是合作的基础，分包队伍进入现场，一方面要严格按照企业 ……

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