在理论学习中心组学习《生态法典》的主持及总结讲话

在理论学习中心组学习《生态法典》的主持及总结讲话
同志们：
大家上午好！
今天，我们召开区委理论学习中心组学习会议，专题学习《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称"生态法典"），围绕学习主题开展研讨交流。2026年是"十五五"规划开局之年，也是全面推进美丽中国建设的关键之年。《生态法典》的编纂出台，是我国生态环境法治建设史上的重要里程碑，标志着生态环境保护法律体系迈上了新台阶。法典系统整合了现行生态环境法律法规，构建了覆盖污染防治、生态保护、绿色低碳发展的完整制度体系，为建设人与自然和谐共生的美丽中国提供了坚实法治保障。
生态环境保护是关系_的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生福祉的重大社会问题。抓好《生态法典》的学习贯彻，就是抓住了生态文明建设的"纲"与"本"。今天的学习，目的就是深刻领会法典的立法精神和核心要义，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，为加快建设美丽城区提供坚强法治保证。
今天的学习会议共有五项议程：
下面，进行第一项议程：请全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。
（奏唱国歌）
请坐。
下面，进行第二项议程：请区委常委、副区长领学《生态法典》有关重要条文和核心内容。大家欢迎。
（领学）
刚才，带领大家原原本本学习了《生态法典》的立法背景、体系框架和主要内容。法典涵盖污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任等各个领域，确立了最严格的生态环境保护制度。希望大家会后继续深研细读，真正做到学深悟透、融会贯通。
下

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方面，自觉在法治轨道上推进生态治理。要善于运用法典赋予的制度工具破解环境治理难题，做到重大决策于法有据、行政执法严格规范、矛盾纠纷依法化解。二是要提升专业素养。生态环境保护涉及面广、专业性强、技术含量高。各级领导干部要主动补齐知识短板，加强对法典中新确立的生态环境损害赔偿、碳排放权交易、生态补偿等制度的学习研究，不断提高运用法治方式保护生态环境的专业能力和水平。三是要强化实践运用。坚持在干中学、在学中干，把法典学习与解决实际环境问题结合起来，与推动分管领域重点工作结合起来。要善于把学习成果转化为依法行政的能力、科学决策的水平、推动落实的本领，切实做到学以致用、用以促学、学用相长。
（三）以学正风，绷紧纪律之弦。一是要树立正确业绩观。牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，坚决纠正重经济增长、轻生态保护的错误倾向。要完整准确全面贯彻新发展理念，决不能以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长，决不能走先污染后治理的老路。二是要坚持系统观念。生态环境治理是一项系统工程，必须统筹兼顾、整体施策、多措并举。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，处理好发展与保护、整体与局部、当前与长远的关系，做到经济效益、社会效益、生态效益相统一。三是要弘扬生态文化。把生态文明教育纳入干部培训、学校教育和国民教育体系，广泛开展生态文明宣传活动，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。要让尊重自然、顺应自然、保护自然成为全区上下的思想共识和行动自觉，在全社会营造人人关心、人人参与生态文明建设的浓厚氛围。
二、筑法治之基，在建章立制中提升治理效能
法治是治国理政的基本方式，也是生态环境保护最可靠的根本保障。要以《生态法典》全面实施为契机，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的现代生态环境治理体系，让制度优势更好转化为治理效能。
（一）立柱架梁，完善制度体系。一是要抓好制度衔接。对全区现行生态环境领域规范性文件、政策措施和管理制度进行全面梳理，与法典规定不一致的及时修订完善，存在空白缺位的抓紧研究制定，确保法制统一、政令畅通、执行有力。要特别关注法典中关于排污许可、环境影响评价、生态保护红线等核心制度的新变化新要求，及时调整我区相关工作规程。二是要完善配套细则。结合城区实际，研究制定法典实施的配套制度和操作规范，在生态环境分区_、环境信息公开、企业环境信用管理等方面形成具有区域特色的制度安排。要坚持问题导向，聚焦执法实践中遇到的新情况新问题，及时出台指导意见和操作细则。三是要健全标准规范。加快完善生态环境监测、评估、考核等标准规范体系，建立健全生态环境质量改善目标责任制和考核评价制度。要以标准引领治理、以规范约束行为，推动生态环境保护工作从"经验驱动"向"制度驱动""标准驱动"转变。
（二）利剑高悬，强化执法监管。一是要严格规范执法。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保每一个执法行为都经得起法律和历史的检验。二是要创新监管方式。充分运用大数据、物联网、卫星遥感等现代信息技术手段，推进非现场监管和智慧执法。要建立健全以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升监管的精准性和实效性。三是要深化协同联动。健全部门间信息共享、线索移送、联合惩戒机制，完善行政执法与刑事司法衔接制度，形成生态环境保护的强大合力。要加强区域联防联控，推动跨区域生态环境问题协同治理，坚决防止"以邻为壑"现象发生。
（三）强基固本，夯实基层基础。一是要建强监管队伍。按照"属地管理、分级负责"的原则，充实加强基层生态环境监管力量，配齐配强专业人员。要加大业务培训力度，常态化开展岗位练兵和执法比武，不断提高基层执法人员的法治素养和业务能力。二是要提升技术支撑。加强生态环境监测网络建设，完善天地一体、上下协同、信息共享的监测体系。要加大生态环境治理技术研发和推广力度，运用科技手段提高环境监管的覆盖面和精准度，为依法治污提供坚实技术保障。三是要推动社会共治。完善公众参与机制，畅通群众投诉举报渠道，健全有奖举报制度。要引导企业落实生态环境保护主体责任，发挥行业协会和环保社会组织的桥梁纽带作用，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。
三、践为民之诺，在担当实干中建设美丽家园
学习的目的全在于运用。要把学习贯彻《生态法典》的成效转化为建设美丽城区的实际行动，以法治力量守护绿水青山、增进民生福祉，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。
（一）守绿护蓝，厚植生态之美。一是要深入打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。要聚焦PM（二）5和臭氧协同控制、水环境综合治理、土壤污染风险_等重点领域，精准施策、靶向发力，推动生态环境质量持续改善向好。二是要加强生态系统保护修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强重要生态空间的保护监管。要持续推进国土绿化和生态修复工程，加强生物多样性保护，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，筑牢区域生态安全屏障。三是要积极稳妥推进碳达峰碳中和。把"双碳"工作纳入全区发展全局 ……

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