在2026年市委政法委理论学习中心组专题学习《生态法典》研讨会上的讲话

在2026年市委政法委理论学习中心组专题学习《生态法典》研讨会上的讲话
同志们：
刚才，我们集中学习了《中华人民共和国生态环境法典》和《_政领导干部生态环境损害责任追究办法》。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，__签署第70号主席令予以公布；8月15日法典正式施行。_总书记深刻指出：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”这充分说明，政法机关在法典贯彻实施中肩负着特殊重要的使命。作为市委政法委，我们承担着牵头抓总、统筹协调、督办落实的重要职责，必须率先学深悟透、率先对标落实。下面，我结合政法工作实际，从三个方面谈认识和体会。
一、举旗定向、铸魂赋能，以法治信仰校准政法工作“定盘星”
思想是行动的先导，认识是落实的前提。法典共5编1242条，将_生态文明思想的核心要义转化为具有普遍约束力的法律规范。新修订的《办法》共19条，首次将“_政同责、失职追责”“依规依法、精准有效”“严肃问责、终身追究”确立为三大原则。政法委作为_领导政法工作的职能部门，必须首先解决好“脑子”里的问题——把法典精神刻进骨髓、把法治思维融入血脉、把责任意识注入灵魂。
（一）提高政治站位，深刻认识法典施行的重大政治意义和法治意义。编纂生态环境法典，是以_同志为核心的_中央部署的重大政治任务和立法任务。2026年3月12日

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域的牵头协调职责，既是权力更是责任。我们必须时刻对照《办法》的条款自查自省，决不能心存侥幸、触碰红线。
（三）坚持系统观念，统筹把握法纪贯通的制度逻辑和政法定位。法典侧重于“正面清单”，明确了“应该怎么做”；《办法》侧重于“负面清单”，明确了“不能怎么做”以及“做了会怎样”。两者一正一反、一奖一惩，共同构成了从行为规范到责任追究的制度闭环。_总书记强调：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”法典中约75％的执法事项由生态环境主管部门实施，但政法机关在打击环境犯罪、提起公益诉讼、开展司法修复等方面承担着不可替代的职责。法典对环境污染侵权责任、生态损害赔偿、环境民事公益诉讼等核心制度作出了系统规定。西盟县委政法委提出要“善用法治思维、法治方式守护绿水青山”。河南省委政法委明确要求，“要把生态环境司法保障工作摆在突出位置，聚焦群众反映强烈的突出生态问题，全链条惩治破坏环境资源违法犯罪，保护治理并重，健全长效机制，以法治力量守护生态安全、推动绿色发展”。我们要系统把握法典和《办法》的内在联系，从立法、执法、司法、守法各环节统筹推进，构建起“预防—打击—修复—追责”的全链条法治保障体系。同时，法典第八百七十七条构建了生态环境纠纷多元解决机制，政法委要统筹协调人民调解、行政调解、司法调解在生态环境领域的衔接联动，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
二、利剑出鞘、重拳出击，以法治手段打好生态保护“组合拳”
法典的生命力在于实施，法治的威慑力在于执行。_总书记强调，要“用最严格制度最严密法治保护生态环境”。政法机关手握“刀把子”，是法典实施的最后一道防线。我们必须坚持“严”的基调不动摇，以“零容忍”的态度依法惩治环境违法犯罪，以“组合拳”的力度推动法典落地见效。
（一）依法严惩环境犯罪，让破坏生态者付出沉重代价。法典“法律责任和附则”编对污染环境、破坏生态的违法犯罪行为设定了严厉的法律责任。_总书记指出，要“对破坏生态环境的行为不能手软，不能下不为例”。河南省委政法委要求“全链条惩治破坏环境资源违法犯罪”。宜宾市委政法委强调要“依法惩治污染环境、破坏生态资源的违法犯罪”。我们要把打击环境犯罪作为政法工作的重点方向。一是紧盯重点领域精准打击。聚焦非法排污、非法采矿、非法捕捞、盗伐滥伐林木、非法占用农用地等群众反映强烈的突出问题，开展专项打击行动。无锡市委政法委提出要“聚焦突出问题精准打击”。二是完善行刑衔接机制。畅通行政执法与刑事司法之间的案件移送和信息共享渠道。生态环境部门在执法中发现的涉嫌犯罪线索，要及时移送公安机关；公安机关立案侦查的案件，检察机关要提前介入引导取证。三是注重全链条打击。不仅要打击直接实施污染环境行为的“操盘手”，还要深挖背后的“保护伞”和利益链条，做到“破一案、带一串、铲一窝”。河南政法机关在打击非法猎捕野生壁虎黑色产业链时，从猎捕、收购、加工到销售进行全链条打击。这种模式值得我们学习借鉴。四是加强跨区域司法协作。四川省委政法委提出要“深化跨区域、跨流域司法协作”。生态环境问题往往具有跨区域特征，政法机关要打破行政区划壁垒，建立跨区域案件管辖协作机制，确保违法犯罪行为无论发生在哪里都能得到依法追究。
（二）做强公益诉讼检察，让公共利益得到有力维护。法典对生态环境民事公益诉讼作出了系统规定。_总书记强调：“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任。”检察机关提起环境公益诉讼，是法典赋予的重要职权，也是维护生态环境公共利益的“利器”。一是扩大公益诉讼覆盖面。围绕污染防治、生态保护、生物多样性维护等重点领域，加大公益诉讼办案力度。寻甸县人民检察院“聚焦流域安全与生物多样性保护，做强公益诉讼监督”。二是创新公益诉讼方式。综合运用诉前检察建议、提起诉讼、支持起诉等方式，推动生态环境问题及时有效解决。河南检察机关建立“1+N”协同保护机制，启动跨区划公益诉讼，向当地自然资源局送达检察建议，督促其加强野生动物保护执法。三是探索恢复性司法实践。无锡市委政法委提出要“健全‘刑事制裁+民事赔偿+生态修复’体系，确保生态环境得到及时有效修复”。要坚持“打击与修复并重”，在追究违法犯罪行为人刑事责任的同时，依法追究其生态环境损害赔偿责任，推动受损生态环境得到及时有效修复。江阴市人民法院向江阴市财政局移交生态环境修复资金936万元，专项用于土地山建筑垃圾处置场封场及周边环境整治项目以及长江江阴段渗水处置工程。这就是恢复性司法的生动实践。
（三）深化社会治理创新，让生态法治成为基层治理的“压舱石”。生态环境保护不仅是执法司法问题，更是社会治理问题。_总书记指出：“良好生态人人共享，也需要合力共建。”政法委要发挥统筹协调作用，推动生态法治融入基层社会治理全过程。一是将生态保护纳入平安建设考核。宜宾市委政法委明确要求“把绿色发展理念融入基层社会治理，协同推进城乡 ……

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