【提纲】一、牢牢把握人大工作的政治属性，始终坚持_的全面领导。（一）在深化理论武装上持续用力，筑牢忠诚履职思想根基。（二）在坚持_的领导上坚定自觉，确保人大工作正确政治方向。（三）在服务中心大局上主动作为，把人大制度优势转化为治理效能。二、牢牢把握人大工作的法治属性，认真履行宪法法律赋予的各项职权。（一）在正确监督、有效监督、依法监督上展现新作为，推动经济高质量发展。（二）在推动法律法规实施上动真碰硬，助力法治*建设。（三）在增进民生福祉上持续发力，推动解决群众急难愁盼问题。（四）在重大事项决定和选举任免上规范有序，确保_委主张转化为国家意志。（五）在发挥代表作用上提质增效，畅通民意反映渠道。三、牢牢把握人大工作的人民属性，充分发挥人大代表主体作用。（一）以更高标准加强专门委员会建设，提升专业化履职水平。（二）以更实举措提升人大代表履职能力，激发代表主体活力。（三）以更严要求加强乡镇人大工作指导，夯实基层人大工作基础。
在2026年市人大常委会四季度重点工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开市人大常委会四季度重点工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实市委部署要求，
总结前三季度人大工作，安排部署四季度重点任务，动员市人大及其常委会全体组成人员和机关干部依法履职、担当作为，确保圆满完成全年各项目标任务。下面，我讲三点意见：
一、牢牢把握人大工作的政治属性，始终坚持_的全面领导
_总书记指出：“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”做好新时代人大工作，首要的是把牢政治方向，始终坚持_的全面领导这一最高政治原则。
（一）在深化理论武装上持续用力，筑牢忠诚履职思想根基。人大机关是政治机关，人大工作是政治工作，必须把理论武装摆在首位。四季度，我们要持续深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，特别是要把学习_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，与学习贯彻_的二十届_精神结合起来，与学习贯彻总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神结合起来，做到学思用贯通、知信行统一。前不久，市人大常委会_组理论学习中心组开展了专题学习研讨，大家一致认为，_总书记关于“全过程人民民主”的重要论述，为新时代人大工作指明了方向。我们要深刻理解全过程人民民主的重大理念、实践要求，把发展全过程人民民主作为人大工作的重要着力点，不断丰富民主形式、畅通民主渠道。这里我要强调，理
市转型促进条例、开展老旧小区改造专项视察等方式，提供法治保障；在保障改善民生方面，我们可以通过开展就业、教育、医疗、养老等专题询问，推动解决群众急难愁盼问题。前不久，我们组织部分人大代表对全市优化营商环境工作进行了专题视察，形成了视察报告，提出了*条意见建议，转交市政府及相关部门研究处理。市政府高度重视，主要领导作出批示，要求逐条研究整改。这就是人大服务大局的具体体现。四季度，要继续围绕市委中心工作，精选监督议题，用好监督方式，推动市委决策部署落地见效。
二、牢牢把握人大工作的法治属性，认真履行宪法法律赋予的各项职权
_总书记强调：“各级人大及其常委会要聚焦_中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。”人大的职权是宪法法律赋予的，必须严格依法履行各项职权，切实担负起宪法法律赋予的神圣职责。
（一）在正确监督、有效监督、依法监督上展现新作为，推动经济高质量发展。人大监督是_和国家监督体系的重要组成部分，是具有法律效力的监督。我们要坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，推动“一府一委两院”改进工作。四季度，要重点抓好几项监督工作：一是听取审议今年以来计划预算执行情况报告，审查批准明年预算草案，确保
财政资金用在刀刃上。这里我要强调，预算审查监督不能只是走走程序、举举手，必须真正审出水平、督出实效。前不久，我们对今年预算执行情况进行了初步审查，发现有的部门预算执行率偏低，有的专项资金使用不规范，这些问题要督促市政府及相关部门认真整改。
二是听取审议国有资产管理情况综合报告，督促政府管好人民的共同财富。三是开展优化营商环境条例执法检查，推动政府及相关部门深化"放管服"改革，切实保护市场主体合法权益。四是对*法、*条例等法律法规实施情况开展执法检查，确保法律法规在我市得到正确有效实施。这里我要讲一下执法检查的方式方法。过去我们搞执法检查，往往是听
汇报、看现场、开座谈会，检查对象提前准备、精心安排，看到的都是“亮点”，发现不了真问题。这种检查方式必须改变。四季度的执法检查，要采取"四不两直"方式，直奔基层、直插现场，随机抽查、明察暗访，真正把问题找出来、把原因弄清楚、把建议提实在。对执法检查中发现的问题，要敢于动真碰硬，督促限期整改，并跟踪问效，决不能一查了之、一审了之。
（二）在推动法律法规实施上动真碰硬，助力法治*建设。法治是最好的营商环境，也是人大的主责主业。市人大及其常委会要带头尊法学法守法用法，在法治*建设中发挥重要作用。四季度，要重点推进几项工作：
一是加快立法步伐。今年我们安排了*项立法任务，其中*条例已经市人大常委会审议通过，正在报省人大常委会批准；*条例已经进行了一审，计划四季度进行二审；*条例已经完成
调研起草工作，计划年底前提请初审。这里我要强调，立法工作要坚持问题导向、需求导向，抓住立法质量这个关键，突出精细化立法、特色化立法。不能什么法都想立，也不能照搬照抄上位法，要结合我市实际，立能解决实际问题的法。比如，我们正在制定的《*市城市绿化条例》，就要针对我市城市绿化中存在的规划不落实、建设不标准、管理不到位等问题，作出有针对性的规定。
二是加强规范性文件备案审查。要坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，对市政府和县（区）人大及其常委会制定的规范性文件进行主动审查、专项审查，维护国家法制统一。
三是做好宪法宣传教育。要认真组织好国家宪法日活动，推动“七五"普法规划圆满收官、"八五"普法规划顺利实施，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
四是做好人大信访工作。要认真受理群众来信来访，依法解决群众合理诉求，维护群众合法权益。
（三）在增进民生福祉上持续发力，推动解决群众急难愁盼问题。人大代表人民、人大服务人民，必须把人民群众的安危冷暖放在心上。四季度，要坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众普遍关心的就业、教育、医疗、养老、住房、环保等问题，开展监督工作，推动解决实际问题。这里我要重点讲一下代表建议办理工作。今年市人代会上，代表共提出建议**件，截至9月底，已经办理答复**件，解决或计划解决**件，占比*%。这个比例还不够高，与代表和群众的期盼还有差距。有的单位办理建议存在“重答复、轻落实”现象，答复得头头是道，但实际问题并没有解决。比如，有代表提出《关于加快解决城区停车难问题的建议》，相关部门答复得很详细，但大半年过去了，城区停车位只增加了*个，与代表建议的差距很大。还有的单位办理建议“文来文去”，代表不满意就反复沟通，直到代表“被满意”为止。这种做法必须坚决纠正。四季度，要对代表建议办理情况进行“回头看”，对重点建议进行重点督办。今年我们选取了*件代表建议作为重点办理建议，由常委会领导牵头督办，这些建议办理得怎么样，要逐一检查、逐一销号。对办理不力、代表不满意的，要退回重新办理，并对相关单位进行通报批评。同时，要围绕秋冬季民生保障，组织人大代表对供暖供气、冬季供暖、食品药品安全等工作进行视察，推动政府及相关部门保障群众温暖过冬、安全过冬。
（四）在重大事项决定和选举任免上规范有序，确保_委主张转化为国家意志。依法行使重大事项决定权和选举任免权，是人大及其常委会的重要职权。四季度，要根据市委部署和工作需要，依法审议决定有关重大事项。比如，审查批准明年国民经济和社会发展计划、预算，听取审议市政府关于重大项目建设情况的报告，就*重大事项作出决议决定等。这里我要强调，重大事项决定不是走形式，而是要真正通过人大法定程序，把市委的主 ……
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