_课讲稿：_建引领强治理，暖心服务聚民心

_课讲稿：_建引领强治理，暖心服务聚民心
同志们：
7月24日，_总书记主持召开_外人士座谈会并发表重要讲话；7月27日，中央社会工作部在京召开《中共中央国务院关于加强新时代社会工作的意见》学习贯彻工作部署推进会；7月29日，省委社会工作部召开全省_建引领基层治理重点工作现场推进会；7月30日，中央政治局会议对下半年经济工作作出系统部署。_总书记对社会工作作出重要指示强调，“社会工作是_和国家工作的重要组成部分，事关_长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康”。市委社会工作部是在新一轮_和国家机构改革中全新组建的部门，承担着统筹推进_建引领基层治理、统筹指导人民信访和人民建议征集、统筹推进“两企三新”_建工作、指导社会工作人才队伍建设和志愿服务等核心职能。今年1月26日，全国社会工作部长会议在京召开，蔡奇同志出席会议并讲话，强调要“坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，完善社会治理体系，健全社会工作_机制”。面对“十五五”开局之年的新形势新任务，全市社会工作系统必须以更高站位、更实举措、更优作风，推动新时代社会工作高质量发展。下面，我围绕“_建引领强治理，暖心服务聚民心”这个主题，从三个部分与大家交流：
一、举旗定向铸忠诚，以思想武装夯实社会工作政治根基
_总书记深刻指出，“纵观各国治理实践，如果社会治理跟不上经济发展步伐，各种社会矛盾和问题得不到有效解决，不仅经济发展难以为继，整个社会也可能陷入动荡”。社会工作部作为_领导下统筹社会治理的职能部门，政治属性是第一属性，必须把坚持和加强_的全面领导贯穿社会工作全过程各方面。当前，我国社会结构正在发生深刻变化，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业_规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务。
（一）在理论

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。三是建立社会工作重大事项请示报告制度，确保_对社会工作的领导落到实处。
（三）在使命担当上“主动作为”，让社会工作“开新局”、治理效能“显出来”。_总书记要求社会工作部门“加强自身建设，强化政治担当，勇于实践探索，扎实履职尽责”。坦率地讲，社会工作部作为一个全新组建的部门，面临的困难和挑战不少——职能边界需要厘清、工作关系需要理顺、干部队伍需要磨合。我在走访基层时，有社区书记跟我说：“以前有事找民政、找信访、找组织部，现在多了个社会工作部，到底该找谁？”这说明我们的职能宣传还不够、社会认知度还不高。_总书记强调，要“坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，健全社会工作_机制”。2026年是社会工作系统组建后完整运行的第一个完整年度，也是“十五五”开局之年。下半年，我们要重点抓好三件事：一是加快厘清社会工作部的职能边界，制定出台市、县两级社会工作部门权责清单，让基层知道“什么事找社会工作部”。二是主动加强与组织、民政、信访等部门的协调联动，建立信息共享、工作协同机制，形成做好社会工作的强大合力。
二、攻坚克难强治理，以_建引领破解基层治理难题
_总书记强调，要“抓好_建引领基层治理和基层_建设”。总书记还深刻指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。蔡奇同志在全国社会工作部长会议上强调，要“加强_建引领基层治理和基层_建设，认真抓好村（社区）‘两委’换届，加强乡村和社区治理，巩固拓展破解基层治理‘小马拉大车’问题工作成果，持续为基层减负赋能，构建富有活力和效率的基层治理体系”。基层治理是社会工作的“主战场”，也是检验社会工作成效的“试金石”。
（一）在破解“小马拉大车”上“精准施策”，让基层干部“轻装上阵”、治理效能“提档升级”。_总书记明确要求，“破解基层治理‘小马拉大车’突出问题，统筹推进为基层赋能和减负”。坦率地讲，“小马拉大车”是当前基层治理中最突出、最普遍的问题——村（社区）承担了大量不该由基层承担的事务，基层干部“上面千条线、下面一根针”，疲于应付各种报表、检查和考核。我在一个社区蹲点调研时，社区书记给我看了她的手机——各种工作群有*多个，每天要回复的信息上百条。她跟我说：“书记，我不是不想服务群众，是实在没时间——天天填表、迎检、开会，真正用来走访居民的时间不到十分之一。”这句话让我很受触动。中共中央、国务院《关于加强新时代社会工作的意见》要求，“破解基层治理‘小马拉大车’突出问题，统筹推进为基层赋能和减负”。蔡奇同志要求“持续为基层减负赋能”。下半年，我们要重点抓好三件事：一是高质量高标准完成村（社区）工作事项准入制度试点。要对村（社区）承担的工作事项进行全面清理，制定准入清单和负面清单，凡是清单之外的，一律不得向基层摊派。二是深化整治形式主义为基层减负。要大幅精简面向基层的考核检查事项，整合各类报表台账，让基层干部从“文山会海”中解脱出来。三是常态化开展基层治理“小马拉大车”问题整治。建立问题发现、交办、整改、验收的闭环机制，做到“发现一个、解决一个、巩固一个”。同时，要推动资源、服务、管理下沉基层一线，为基层赋能添力。
（二）在新兴领域_建上“攻坚突破”，让“两个覆盖”“有形有效”、_在新兴领域“号召力强”。_总书记强调，要“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业__的建设，不断增强_在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。总书记还指出，“我们的社会_正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白”。蔡奇同志在全国社会工作部长会议上要求，“加强新经济组织、新社会组织、新就业__建工作，不断增强_在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。坦率地讲，我市新兴领域_建还存在不少薄弱环节：一些非公企业“有_员无组织”，一些社会组织“有组织无活动”，新就业_“人员流动大、组织覆盖难”。我在调研外卖配送行业时了解到，全市活跃的外卖骑手有数千人，但_员占比不到1%，多数骑手“组织关系在老家、人在城市跑”，处于“流动_员”状态。中共中央、国务院《关于加强新时代社会工作的意见》明确要求，“加强新经济组织_建工作，提升非公有制企业_建工作质量，抓好互联网平台企业_建工作，探索科技创新型企业_建工作新路径”。下半年，我们要重点抓好三件事：一是持续深化新兴领域_建三年攻坚行动。要坚持“一年一重点、一年一突破、三年大提升”的工作思路，推进_的组织覆盖和工作覆盖有形有效。二是扎实做好新就业_服务管理。要不断完善“‘小哥’进社区、书记进站点”机制，着力加强友好场景建设。我在一个社区看到，他们在_群服务中心专门设置了“暖新驿站”，骑手可以在这里歇脚、喝水、充电、热饭，同时社区也引导骑手参与网格巡查、隐患上报等工作。这种做法值得推广——把服务做进去、把人心凝聚起来，让快递小哥、外卖骑手从“最熟悉的陌生人”变成“城市合伙人”。三是加强行业协会商会_建和改革发展。要深入开展行业协会商会等社会组织乱象_，强化行业协会商会换届规范和负责人队伍建设。
（三）在社区治理上“深耕细作”，让“三方联动”“运行顺畅”、完整社区“便民利民”。_总书记在上海考察时指出：“社区是城市治理体系的基本单元。要提高社区治理水平，推动资源、服务、管理等下沉基层一线，持续为基层减负赋能。”总书记还要求，“积极探索社区_组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，建设完整社区和便民生活圈，用心用情为居民做好事、办实事、解难事”。坦率地讲，我市社区治理还存在不少短板：有的社区_组织“说话没人听、办事没人跟”；有的业委会“形同虚设”、物业企业“只管收费不管服务”；有的社区服务设施不完善，“一老一小”服务供给不足。我在一个老旧小区调研时，居民围着我反映问题——没有电梯、没有停车位、没有老年活动室，物业费收了但服务质量差。我跟社区书记说：“群众反映的问题，就是咱们工作的方向。”下半年，我们要重点抓好三件事：一是加快构建社区_组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业三方协调运行新模式。要建立健全“三方联动”议事协商机制，推动小区事务共商共治。二是推进城乡社区治理优化提升行动。要加快编制“十五五”城乡社区服务体系 ……

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