_课讲稿：谋远笃行稳增长，攻坚提效惠民生

_课讲稿：谋远笃行稳增长，攻坚提效惠民生
同志们：
今天，我们迎来了中国人民解放军建军99周年。7月24日，_总书记主持召开_外人士座谈会并发表重要讲话；7月30日，中央政治局会议对下半年经济工作作出系统部署；同日，国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会，部署了下半年八方面重点任务。_总书记强调，要“坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展行稳致远”。市政府作为地方行政执行机关，承担着抓落实、促发展、惠民生、保稳定的直接责任。上半年，全市地区生产总值同比增长保持了合理区间，但投资回升基础尚不牢固、消费潜力释放不够充分、部分企业生产经营仍较困难。政府系统必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以更加精准的施策、更加务实的作风、更加有力的执行，把_中央决策部署和省委、市委工作要求转化为推动高质量发展的实际成效。下面，我围绕“谋远笃行稳增长，攻坚提效惠民生”这个主题，从三个部分与大家交流：
一、谋远破难稳大盘，以精准施策夯实经济增长根基
_总书记强调，做好下半年经济工作，要“坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念”，“增强宏观政策效能”。政府工作千头万绪，但经济建设是中心工作，稳增长是首要任务。当前，我市经济回升向好的基础还不够稳固，必须找准发力点、打好组合拳，以自身的确定性应对外部环境的不确定性。
（一）在扩大内需上聚焦发力，让有效投资“挑大梁”、消费潜能“放出来”。内需是经济发展的基本动力，也是我们稳增长的“压舱石”。总书记明确要求下半年“

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治保障。在培育新兴产业方面，要有针对性地支持关键核心技术攻关，引导社会资金“投早、投小、投长期、投硬科技”。要立足我市资源禀赋和产业基础，找准细分赛道，集中资源重点突破，不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“捡到篮里都是菜”。
（三）在改革开放上纵深推进，让市场环境“更公平”、开放空间“更广阔”。_总书记强调，要“全面深化改革、扩大高水平对外开放”。总书记还要求“纵深推进全国统一大市场建设，营造公平有序的市场竞争环境”。改革是推动发展的根本动力，开放是拓展空间的必由之路。坦率地讲，我市在营商环境方面还有一些短板和弱项。我在“企业接待日”上听到不少企业的反映：有的说审批环节还是太多、时间太长；有的说检查频率太高、标准不统一；还有的说政策“看得见、够不着”，落实起来层层打折扣。总书记明确要求“系统推进场景培育和开放”，“依法促进民营经济高质量发展，保护民营企业合法权益，支持民营企业参与国家重大项目”。下半年，我们要纵深推进全国统一大市场建设，加快建章立制，明确划定政府经济促进行为的尺度和边界，既明确“不能做什么”，更讲清“可以做什么”，引导各方面放开手脚谋发展。要深化国资国企改革，推动市属国企聚焦主责主业、增强核心功能。在对外开放方面，要积极拓展国际经贸互利合作空间，高质量共建“一带一路”，提升对外投资管理服务水平。要积极吸引和利用外资，以更加开放的姿态融入国内国际双循环。
二、用心用情惠民生，以务实举措提升群众幸福质感
_总书记强调，要“有力有效保障和改善民生”。保障和改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。总书记要求“坚持投资于物和投资于人紧密结合”。政府工作做得好不好，最终要看群众满不满意、高不高兴、答不答应。我们必须把群众的“急难愁盼”作为工作的“头等大事”，把民生的“需求清单”转化为政府的“履职清单”。
（一）在就业创业上拓宽渠道，让重点_“有活干”、收入来源“有保障”。就业是最大的民生。_总书记强调，要“稳住重点_就业”。国家发展改革委部署“扎实做好稳就业工作，支持多渠道灵活就业”。今年我市高校毕业生数量再创新高，叠加农民工返乡就业需求增加，就业总量压力和结构性矛盾并存。我在走访人力资源市场时看到，一边是企业招不到合适的人，一边是求职者找不到满意的工作——“有活没人干”和“有人没活干”同时存在。一位刚毕业的大学生跟我说：“投了几十份简历，面试了不少单位，但要么专业不对口，要么待遇不理想。”一位制造企业的人事经理则抱怨：“我们需要的是有技能的工人，但来应聘的大部分没有实操经验。”这就是结构性矛盾——供需错位。下半年，我们要深入实施就业优先战略，持续开展大规模职业技能提升培训。要把握人工智能等新技术新业态发展机遇，积极匹配新产业需求，培育新职业新岗位，积极拓展就业空间。要突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点_就业。要支持多渠道灵活就业，鼓励创业带动就业。同时，要打好居民增收“组合拳”，推动实现经济合理增长、就业扩大、居民增收之间的良性互动。要深化农村土地制度改革，盘活集体土地资源，增加农村居民财产性收入。
（二）在公共服务上提质扩面，让教育医疗“更优质”、养老托育“更普惠”。_总书记强调，要“优化教育资源配置，提升公办养老和托育服务能力”。公共服务关乎千家万户的切身利益。坦率地讲，我市在公共服务供给方面还存在不少短板：优质教育资源分布不均，“择校热”尚未根本缓解；基层医疗服务能力有待提升，群众“看病难、看病贵”问题依然存在；养老托育服务供给不足，很多家庭面临“一老一小”的照护难题。我在一个社区调研时，一位年轻妈妈拉着我说：“书记，我们小区附近没有公立幼儿园，私立的一个月要两三千，我们两口子工资加起来才八千多，真的负担不起。”还有一位老大爷反映：“社区没有老年食堂，中午儿女不在家，自己做饭又不方便。”这些问题看似不大，但关乎千家万户的日常生活。下半年，我们要多措并举加强民生保障。在教育方面，要优化教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，增加普惠性学前教育供给。在医疗方面，要深化医药卫生_改革，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。在养老方面，要提升公办养老和托育服务能力，发展社区嵌入式养老服务，建设一批老年食堂、日间照料中心等设施。在托育方面，要增加普惠性托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。总书记要求“提高民生类项目政府投资比重”。我们要把有限的财力优先投向民生领域，把好事办实、把实事办好。
（三）在社会保障上兜牢底线，让困难_“有依靠”、基本生活“有托底”。_总书记强调，要“做好重要民生商品保供稳价”。社会保障是民生的安全网、社会的稳定器。我在走访低保户时，看到一些困难群众的生活状况，心情非常沉重。有位身患重病的独居老人，每月药费就要花掉低保金的一大半，生活十分拮据。还有一户因灾致贫的家庭，房屋受损后无力修缮，住在临时搭建的简易房里。这些群众的困难，就是我们工作的着力点。下半年，我们要扎实做好以下几个方面：一是完善社会保障体系，提高城乡居民基本养老保险和基本医疗保险待遇水平，扩大社会保障覆盖面。二是加强社会救助工作，做到“应保尽保、应救尽救”，确保困难群众基本生活不受影响。三是做好重要民生商品保供稳价，加强市场价格监测预警，及时启动价格补贴联动机制，保障低收入群众基本生活。四是扎实做好防灾减灾救 ……

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