【提纲】一、深刻认识新时代人大工作的独特地位和重要作用。（一）人大是践行全过程人民民主、体现国家根本政治制度属性的重要政治机关。一是必须坚持_的全面领导这一最高政治原则。二是必须牢牢把握“发展全过程人民民主”这一本质要求。（二）人大是全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关。一是立法权承载着法治建设的源头责任。二是监督权是推动决策部署落实的利器。（三）人大是始终同人民群众保持密切联系的代表机关。一是“双联系”制度必须走深走实。二是代表议案建议办理质量必须持续提升。二、对履新任职同志的几点希望和要求。（一）要迅速转换角色，着力提升政治能力与法律素养。一是必须深化理论武装，把牢政治方向。二是必须带头尊法学法守法用法。（二）要深入调查研究，着力提升议事决策和专业水准。一是调查研究要“深”“实”。二是审议发言要“准”“精”。（三）要锤炼过硬作风，着力维护地方国家权力机关的良好形象。一是必须严守纪律规矩。二是必须力戒形式主义、官僚主义。三是必须保持昂扬精神状态。三、凝聚合力，共同开创新时代我区人大工作新局面。（一）区委将一如既往加强和改进对人大工作的领导。一是区委将把人大工作摆在重要位置。二是支持和保证人大依法行使职权。三是为人大履职创造良好条件。（二）区人大常委会及机关要持续加强自身建设。一是要完善制度机制。二是要加强能力建设。三是要推进数字
区委书记在区人大常委会机关全体干部会议上的送任讲话
同志们：
今天，我们召开区人大常委会机关全体干部会议。这次会议，主要是围绕近期区人大常委会有关人事调整，与新任职的同志作一次集体谈话，也与大家共同就做好新时代我区人大工作进行交流。今年改革发展稳定任务艰巨，对人大工作提出新的更高要求。人大岗位重要，责任重大。借此机会，我代表区委，讲三点意见。
一、深刻认识新时代人大工作的独特地位和重要作用
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力的根本政治制度支撑。做好人大工作，首先要从政治和全局高度，深刻把握其内涵与分量。
（一）人大是践行全过程人民民主、体现国家根本政治制度属性的重要政治机关。政治属性是第一属性。
一是必须坚持_的全面领导这一最高政治原则。区人大及其常委会一切工作，都要在区委领导下进行。这不仅是政治要求，更是工作准则。制定年度工作要点、开展重要监督活动、作出重大决议决定，都必须事先向区委请示报告。今年区人大围绕“十五五”规划纲要（草案）的审查，就需要及时将主要意见和修改建议向区委
汇报，确保区委主张通过法定程序成为全区共同意志。
二是必须牢牢把握“发展全过程人民民主”这一本质要求。人大是人民行使国家权力的机关。从街道居民议事会制度实践，到民生实事项目代表票决制，再到基层立法联系点工作，这些载体和平台，目的就是让人民群众更广泛、更
内部轮岗或提拔，都是组织经过通盘考虑、慎重研究作出的决定。岗位变化意味着责任转换，也对能力素质提出新要求。
（一）要迅速转换角色，着力提升政治能力与法律素养。人大工作政治性、法律性、程序性都很强。
一是必须深化理论武装，把牢政治方向。要坚持用_的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。这不是空洞口号，而是要具体落实到人大的各项履职活动中。在审议区政府关于科技创新专项工作报告时，就要思考如何将中央关于“发展新质生产力”的要求，与我区X产业升级、X园区发展的实际结合起来，提出有见地的审议意见。政治能力体现在对“国之大者”的领悟和把握上。
二是必须带头尊法学法守法用法。人大是立法和法律实施监督机关，自身必须成为法治典范。新任职的同志，无论来自哪个领域，都要尽快补上法律这一课。要系统学习宪法、组织法、选举法、代表法、监督法等与履职密切相关的法律。区人大法制委可以组织专题学习。同时，要培养法治思维，思考问题、作出判断、推进工作，都要先问一问是否合法合规，是否于法有据。比如，在开展预算审查监督时，就必须依据预算法、审计法的相关规定，聚焦重点支出、转移支付、政府债务等关键环节。
（二）要深入调查研究，着力提升议事决策和专业水准。人大工作的基础是
调研，生命力在于实事求是。
一是调查研究要“深”“实”。人大不处理具体行政事务，这恰恰为深入开展调研创造了条件。要避免“被安排”的调研，多采取“四不两直”方式，深入一线掌握第一手情况。今年，围绕“十五五”规划开局，可以就“传统产业数字化转型的难点与对策”“城市更新中的历史文化保护”等课题，组织代表和专委会成员进行为期一到两个月的沉浸式调研。报告不能泛泛而谈，要有案例、有数据、有比较、有可操作的建议。
二是审议发言要“准”“精”。常委会会议、主任会议上的发言，是履职的重要形式。发言质量直接关系会议质量。要杜绝“表个态”“提希望”式的空话套话。发言前要做足功课，熟悉相关材料，了解背景情况；发言时要紧扣议题，抓住关键矛盾，提出具体、明确、有建设性的意见。在审议区政府关于2025年环境状况和环境保护目标完成情况报告时，就不能只讲“成效明显、任重道远”，而要指出具体领域的问题，如“XX河流断面水质在雨季仍不稳定，主要原因是沿线XX片区雨污分流不彻底”，并提出“建议区政府将该项目纳入2026年重点工程，并明确完工时限”等具体监督意见。
（三）要锤炼过硬作风，着力维护地方国家权力机关的良好形象。人大作风关系国家根本政治制度的威信。
一是必须严守纪律规矩。人大工作讲究程序，程序本身就是纪律。要严格遵守常委会议事规则、组成人员守则等各项制度。无论是表决、选举，还是调研、视察，都要按程序办事。要自觉遵守廉洁自律各项规定，保持清正廉洁的政治本色。与代表、群众、政府部门同志交往，要做到“亲”“清”分明。
二是必须力戒形式主义、官僚主义。人大工作不能“自弹自唱”“体内循环”。检查、视察、调研要轻车简从，减少陪同，真正沉下去。会议文件要精简，提高效率。要坚决防止“走过场”式的监督。比如，对“一府一委两院”专项工作报告的满意度测评，如果测评结果年年都是“高票通过”，反而可能掩盖了一些深层次问题。可以探索在测评后，增加专题询问或问题清单跟踪环节，强化监督压力。
三是必须保持昂扬精神状态。到人大工作，绝不是“退居二线”“船到码头”，而是依法履职的新起点。要坚决克服“二线思维”“松劲心态”，以对_、对人民、对法律高度负责的精神，依法履职，积极作为。特别是“十五五”开局，改革发展任务重，矛盾风险挑战多，更需要人大发挥职能作用，凝聚共识、推动落实、保障善治。
三、凝聚合力，共同开创新时代我区人大工作新局面
人大工作是全区工作的重要组成部分。做好新时代人大工作，需要区委加强领导，需要“一府一委两院”自觉接受监督，更需要人大常委会及机关自身持续加强建设。
（一）区委将一如既往加强和改进对人大工作的领导。坚持_的领导是做好人大工作的根本保证。
一是区委将把人大工作摆在重要位置。区委常委会每年至少听取一次人大常委会_组工作汇报，专题研究人大工作。及时向人大常委会_组传达中央、省委、市委重要会议精神和决策部署，确保人大工作始终与区委中心工作同频共振。
二是支持和保证人大依法行使职权。区委作出的决策，凡是应该由人大讨论决定的事项，都依法提交人大讨论决定。支持人大及其常委会依法行使监督权，对人大在监督中指出的问题、提出的建议，督促“一府一委两院”认真整改落实。去年，区人大在国有资产管理情况监督中，指出行政事业性国有资产管理存在闲置问题，区委明确要求区政府制定整改方案，并向人大常委会报告整改结果。
三是为人大履职创造良好条件。健全区委领导人大工作机制，协调解决人大工作和建设中的实际困难。加强人大干部队伍建设，加大人大干部与_政机关干部之间的交流力度，优化人大干部队伍结构。保障人大工作经费，改善人大机关办公条件。
（二）区人大常委会及机关要持续加强自 ……
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