在集团_委加强领导班子民主集中制建设专题会议上的讲话

在集团_委加强领导班子民主集中制建设专题会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次专题会议，集中研讨民主集中制建设问题。选择这个主题，是因为民主集中制贯彻得好不好，直接决定领导班子的团结状况，直接影响决策质量和执行效果，直接关乎企业的兴衰成败。集团产业横跨煤电化运，业务领域宽、管理链条长、安全风险高、转型任务重。从井下采掘到发电运行，从化工装置到项目建设，每一个重大决策都事关万千职工的安全福祉，事关国有资产的安全运营。越是在这样复杂的局面下，越需要领导班子攥指成拳、同心同向。民主集中制就是班子的“黏合剂”和“战斗力之源”——有了它，班子才能步调一致、团结有力；丢了它，班子就会一盘散沙、软弱涣散。今天，我讲四个方面的意见。
一、深刻认识民主集中制的极端重要性
民主集中制是我们_的根本组织原则和领导制度，是马克思主义建_学说的重要内容。对于企业领导班子而言，它既是组织原则，也是工作方法，更是政治纪律。
第一，民主集中制是班子团结的“黏合剂”。一个班子少则三五人、多则十余人，每个人的成长经历不同、知识结构不同、脾气秉性不同，对问题的看法不可能完全一致。有不同意见本身不是问题，关键是通过什么样的机制来协调意见、形成共识。民主集中制就是解决这个问题的根本方法。民主集中制强调“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这十六个字，把班子内部议事决策的基本规则讲得清清楚楚。充分

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的力量拧成一股绳，产生一加一大于二的倍增效应。
第四，民主集中制是防止权力滥用的“防火墙”。绝对的权力导致绝对的腐败。防止权力滥用，最有效的办法就是把权力关进制度的笼子里。民主集中制就是这样一个笼子。按照民主集中制的要求，重大问题必须集体研究决定，任何个人不能凌驾于组织之上，不能以个人决定代替组织决策。这就从制度上防止了个人专断擅权。班子成员之间相互监督、相互提醒，在讨论中不同意见的碰撞本身就是一种监督，可以及时发现和纠正错误倾向。_委书记作为“一把手”，既是民主集中制的第一执行者，也是第一受监督者，必须把自己摆进去，带头执行、带头接受监督。
二、以强烈的忧患意识正视存在的问题
这些年，集团各级领导班子在贯彻落实民主集中制方面总体是好的，但也必须清醒地看到，仍然存在一些不容忽视的问题。我这里点出几种典型的“病灶”，各级班子都要对照检视、自省自警。
第一种：个人说了算，“一言堂”架空制度。有的单位主要负责同志把班长当成家长，把一票权当成拍板权。重大事项不经集体研究，或者形式上开会、实质上走过场，会前先定了调子，会上先表明态度，其他同志看眼色行事、不敢发表不同意见。有的在干部选拔任用、大额资金使用等关键事项上搞个人说了算，把民主集中制当成遮羞布、当摆设。这种做派伤害同志感情、破坏班子团结，也是严重的违纪违规。
第二种：各吹各的号，“一盘散沙”形不成合力。有的班子民主不够，集中也不够。班子成员各自为政，分管领域不许别人过问，把分工变成分家。遇到涉及全局的问题，自己分管的就积极推动，别人分管的能推就推。会上研究问题，有意见不直接说、不充分说，决定之后不认真执行、甚至消极抵触。这种状况，看上去有民主的形式，实际上既没有真正的民主，也没有有效的集中。
第三种：程序空转，“走过场”应付对付。有的班子把民主集中制当成程序来走，把会前酝酿变成事先通报，把个别沟通变成挨个通知。会上讨论，主要负责同志简单说一下情况，然后问大家有没有意见，其他人三言两语、草草过场，就算完成集体决策程序了。这种决策名为集体研究，实为个人拍板。出了问题时却推给班子集体承担，这种权责不对等的做法必须纠正。
第四种：一团和气，放弃原则不讲是非。有的班子中好人主义盛行，书记对班子成员不敢严格要求，成员之间相互不提醒、不批评。讨论问题，明明有不同看法，碍于面子不说、怕伤感情不提，把不同意见藏在心里。出了问题，不是从工作上找原因、从主观上找差距，而是相互打掩护、和稀泥。这种不讲原则的一团和气，掩盖了矛盾、埋下了隐患，比公开争论危害更大。
第五种：只讲集中不讲民主，“家长制”作风严重。有的主要负责同志把民主集中制理解为“先民主后集中”，自己理解的是“让大家先说话，最后我来定”。如果最后集中结果与个人意见不一致，就找各种理由否定集体意见，变相推行个人意志。这种做法损害班子团结，挫伤大家积极性。
第六种：只讲民主不讲集中，议而不决、决而不行。有的班子场面很热闹，大家你一言我一语，各说各的道理，但没人梳理归纳，没人拍板定事。一个问题反复讨论就是形不成一致，一拖再拖不了了之。有的决定作出后，因为个别同志有不同意见，就搁置不办，造成事实上的反复否决。这种议而不决、决而不行，白白损耗了工作推进的时机和班子的权威。
同志们，这些问题不解决，班子的团结就有硬伤，决策的质量就缺乏保障，企业的发展就会受影响。必须以彻底的自我革命精神，坚决予以纠治。
三、准确把握民主集中制的基本要求与辩证关系
贯彻民主集中制，必须正确把握民主与集中的辩证统一关系，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
第一，充分发扬民主，让“众智”充分涌流。民主是集中的前提和基础。没有充分的民主，集中就成了无源之水。发扬民主要做到以下几点。一是要坦诚表达意见。班子成员要以事业为重、以组织为重，心里怎么想就怎么说，有什么意见就提什么意见。有不同的_，不是不团结，恰恰是对事业负责的表现。班长要鼓励大家畅所欲言，对提出不同意见的同志不能另眼相看。二是要广泛听取意见。重大决策之前，必须深入调查研究，广泛听取各方面意见，特别是基层一线、专家骨干、职工群众的意见。班子成员分管的领域情况要摸准吃透，做到心中有数再上会。三是要充分酝酿沟通。会前要留足时间，让班子成员之间充分个别酝酿、相互沟通。酝酿不是简单的打招呼，而是深度的意见交换。特别是对意见分歧较大的事项，要反复沟通、逐步靠拢，避免把大的分歧带到会上去。四是要讨论务求深入。会上讨论，要让大家充分发表意见。不同意见越多，越要把问题议深议透。特别是对可能存在的风险隐患，宁可会前充分讨论、乃至激烈争论，也绝不能会上草率拍板、会后追悔莫及。
第二，实行正确集中，把“众意”凝聚为“共识”。集中是民主的必然要求和归宿。没有集中，民主就成了清谈馆。集中不是个人说了算，而是少数服从多数、个人服从组织的制度安排。一是要把握集中时机。会议讨论达到一定程 ……

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