在企业安全生产专题会议上的讲话

在企业安全生产专题会议上的讲话
同志们：
今天这个会，专门讲安全。我知道，关于安全生产，我们年年讲、月月讲、会会讲，大家的耳朵可能都听出茧子了。但为什么还要反复讲？因为这个话题太沉重了，沉重到任何时候都不能有丝毫懈怠；这个底线太重要了，重要到任何时候都不能有半点含糊。前段时间，我到几个项目上转了一圈，看到了一些情况，心里一直放不下来。有的工地，安全帽戴着，但帽带没系，等于没戴。有的高空作业，安全带挂着，但挂的位置不对，真掉下去根本起不了作用。有的临边防护，看着有栏杆，但晃晃悠悠，一脚就能踹倒。有的现场管理人员，从工地走一圈，对明显的安全隐患视而不见。有的工人，干活是一把好手，但安全意识淡薄，违章操作习以为常。这些现象说明什么？说明我们的安全生产，在有些地方、有些环节，还停留在“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的阶段，没有真正入脑入心，没有真正落实到每一个岗位、每一道工序、每一个动作上。所以今天，我想围绕“严守安全生产红线，筑牢企业发展生命线”这个主题，把安全生产这件事再往深里讲一讲、往实里讲一讲。
一、为什么要反复讲安全生产——把“红线”和“生命线”的分量掂清楚
安全生产的重要性，谁都能说出几条来。但我发现，有些同志对安全生产的认识，还停留在“不被罚款、不被通报、不被问责”的层面。这个认识太浅了。安全不是为了应付检查，不是为了保住乌纱帽，安全是为了什么？我觉得至少要从三个层面来理解。
第一，安全是人命关天的大事。我们天天跟钢筋水泥打交道，跟高空作业打交道，跟大型机械

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做的，就是把这些隐患消灭在萌芽状态，而不是等到出了事再去追悔莫及。
第二，责任落实上存在“层层衰减”。公司有制度、有要求，但到了项目部就打了折扣，到了班组就走样变形，到了工人那里就形同虚设。项目经理说给安全总监了，安全总监说给安全员了，安全员说给班组长了，班组长说给工人了，最后谁都没有真正落实。责任状签了，但签完就锁进抽屉里。安全检查搞了，但查出来的问题整改不彻底、不了了之。这种责任落实的“层层衰减”，是我们安全生产中最大的管理漏洞。
第三，制度执行上存在“两张皮”。我们的安全制度不能说不多，安全教育不能说没有，安全交底不能说没做。但问题是，制度是制度、执行是执行，教育是教育、行为是行为，交底是交底、操作是操作，两张皮。制度挂在墙上，工人该怎么干还怎么干。安全教育搞了，工人听了等于没听。安全交底签了字，工人压根不知道交底内容是什么。这种形式主义，比没有制度更可怕，因为它给人一种“已经做了”的假象，掩盖了真实存在的问题。
第四，现场管理上存在“粗放式”。一些项目，现场管理粗放，材料乱堆乱放，通道堵塞不通，防护设施缺损，警示标识缺失，施工用电私拉乱接，机械设备带病运行。这些问题，表面上看是现场管理问题，根子上是责任心问题、是作风问题。一个连现场都管不整齐的项目，很难让人相信能把安全管好。
第五，分包管理上存在“以包代管”。有些项目把工程分包出去了，把安全管理也分包出去了。分包队伍安全意识淡薄、安全管理薄弱，总包单位疏于管理、放任自流。出了事，总包单位也跑不掉。分包队伍是我们的合作伙伴，他们的安全就是我们安全的一部分。对分包队伍的安全管理，不能放手不管，必须纳入总包统一管理，同标准、同要求、同检查、同考核。
第六，应急能力上存在“纸上谈兵”。应急预案有，但停留在纸上，缺乏针对性和可操作性。应急演练搞了，但走过场、摆样子，真出了事不知道怎么应对。应急物资配备了，但数量不足、存放不当、过期失效。应急队伍建设了，但人员变动频繁、训练不够、拉不出来。应急能力不是写出来的，是练出来的。平时不流汗，战时就要流血。
以上这些问题，每个单位、每个项目都要对照检查、对号入座，看看自己身上有没有、有多少。有问题不可怕，可怕的是有问题看不到、看到了不整改、整改了不彻底。
三、怎样筑牢安全生产防线——把责任和措施落到实处
发现问题是为了解决问题。筑牢安全生产防线，必须在以下几个方面下真功夫、硬功夫。
第一，在压实责任上下功夫，把“责任链”拧紧拧实。安全生产，责任重于泰山。这个责任不能只挂在嘴上，要落到每一个层级、每一个岗位、每一个人头上。要落实企业主体责任。公司、子分公司、项目部三级管理层，都要把安全生产作为第一责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负专责。要落实全员安全责任。从项目经理到一线工人，从技术员到安全员，从材料员到设备管理员，每一个岗位都有安全责任，都要签订安全责任书，都要清楚自己的安全职责。要落实监督责任。安全管理部门要敢于较真碰硬，对发现的问题要盯住不放，对整改不到位的要严肃追责。不能当老好人，不能睁一只眼闭一只眼。要把安全生产纳入绩效考核，实行“一票否决制”，出了事故，不管其他工作干得多好，评优评先、职务晋升一律暂停或否决。
第二，在源头治理上下功夫，把“隐患点”消除在萌芽。安全管理，预防为主。要把工作的重心从“事后处理”转向“事前预防”。要严把方案关。施工组织设计、专项施工方案、安全技术措施，必须按规定编制、审核、审批，不能走过场。特别是危大工程，方案必须经过专家论证，不能拍脑袋决策。要严把交底关。安全技术交底不能只签字不交底，要面对面、一对一，把作业环境、危险因素、操作规程、应急措施讲清楚，让每一个作业人员都心中有数。要严把检查关。日常检查、专项检查、综合检查，各种形式的检查要常态化、制度化。检查不能走马观花，要带着问题去、盯着隐患查。对发现的隐患，要建立台账、限期整改、闭环管理。要严把教育关。安全教育不能搞形式，要有针对性、有实效性。对新进场工人，必须进行三级安全教育，考核合格才能上岗。对特种作业人员，必须持证上岗，定期复审。
第三，在夯实基础上下功夫，把“基本功”练扎实。基础不牢，地动山摇。安全生产的基础管理，来不得半点虚的。要抓标准化建设。推进安全生产标准化，把安全管理的要求融入每一个流程、每一个环节、每一个岗位，让标准化成为习惯、成为自觉。要抓班组建设。班组是安全管理的最前沿。要把安全管理延伸到班组，选好配强班组长，开展班组安全活动，创建“安全班组”。要抓设备管理。大型机械、特种设备，要定期检测、定期保养、定期维修，坚决杜绝带病运行。要抓分包管理。把分包队伍的安全管理纳入总包体系统一管理，严把准入关、严把过程关、严把考核关。
第四，在科技兴安上下功夫，把“技防网”织密织牢。安全管理不能只靠人盯人，要用科技手段提升本质安全水平。要推广运用信息化手段。利用视频监控、传感器、物联网等技术，对重大危险源、高风险作业面实行实时监控、预警预报。要推广运用智能化装备。在危险工序、高危岗位，积极采用机器人替代、自动化减人，减少人员暴露在危险环境中的风险。要推广运用BIM技术。在施工方案模拟、碰撞检查、可视化交底等方面，充分发挥BIM技术的优势，提前发现和消除安全隐患。
第五，在应急管理上下功夫，把“最后一道防线”守牢守好。应急管理是 ……

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