【提纲】一、把握大势，清醒认识当前发展面临的新形势新要求。二、明确方向，科学设定开局之年的发展坐标。三、精准发力，以重点领域突破牵引全局提升。（一）深耕产业沃土，构建更具竞争力的现代产业体系。一是推动主导产业迈向价值链中高端。二是培育壮大战略性新兴产业。（二）用好改革利器，以制度创新释放深层发展红利。一是纵深推进营商环境综合改革。二是深化要素市场化配置改革。三是推进基层治理数字化改革。（三）统筹城乡融合，打造宜居宜业的美好家园。（四）践行人民至上，书写更有温度的民生答卷。（五）筑牢安全屏障，以高水平安全保障高质量发展。一要严密防范化解经济金融风险。二要毫不松懈抓好安全生产。三要持续深入打好污染防治攻坚战。四要创新基层社会治理。四、狠抓落实，以过硬作风保障目标任务如期实现。一要以上率下压紧压实责任链条。二要深入一线锻造求真务实作风。三要用好考核指挥棒激发担当作为。
链补链强链"的路径持续深耕。延链上，加快推进总投资37亿元的*国际陆港和*双创中心等重点项目，打通生产端到流通端的"最后一公里"，构建"制造+物流+服务"的全链条生态。补链上，聚焦航空航天、新能源汽车、海洋工程等高端应用领域，开展精准招商、以商招商，力争引进一批"填空白""补短板"的优质项目。积极推动总投资超4亿美元的*紧固件总部经济项目落地，吸引研发设计、检验检测、品牌运营等高附加值环节集聚。强链上，依托*国家紧固件产品质量检验检测中心和*产业技术研究院，联合高校院所开展关键核心技术攻关，突破高强度、耐腐蚀、耐高温等领域的材料瓶颈。深入推进"腾笼换鸟"，建立低效用地退出和再开发机制，为产业迭代升级腾出宝贵空间。大力推进工业互联网平台建设，引导企业实施"机器换人""数字赋能"，培育一批智能工厂和数字化车间。
二是培育壮大战略性新兴产业。在巩固传统产业优势的同时，要抓紧培育新的经济增长极。要围绕特钢新材料、生物医药、新能源装备、数字信息等领域，绘制产业图谱，编制招商地图，实施"链长制"招商。要规划建设战略性新兴产业承载园区，完善配套设施和政策供给，探索"飞地经济""园中园"等合作模式，主动对接*等创新高地，承接优质产业转移和科技成果转化项目，力争在新一轮产业竞争中抢占制高点。
（二）用好改革利器，以制度创新释放深层发展红利。改革是破除藩篱的利器，是激发活力的源泉。2026年，要以更大的魄力和决心推进重点领域和关键环节改革，为高质量发展扫清障碍、注入动力。
一是纵深推进营商环境综合改革。好的营商环境是最大的生产力、最强的竞争力。要对标世界
银行营商环境评价新指标体系，刀刃向内、自我革命。全面推行工业项目"标准地+拿地即开工"审批模式，将审批时限再压缩30%以上。加快政务服务数字化转型，打造"一件事一次办"升级版，推进更多事项"跨省通办""全城通办"。建立营商环境"好差评"制度和企业问题"接诉即办"机制，对破坏营商环境的行为零容忍，让市场主体在*放心投资、安心经营、专心发展。
二是深化要素市场化配置改革。要素配置效率决定发展效率。要围绕土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，逐项制定改革方案。稳妥推进
农村集体经营性建设用地入市改革，探索工业用地全生命周期管理制度。充分发挥政府产业引导基金的杠杆效应，撬动更多社会资本参与产业投资和科技创新。完善科技成果转化收益分配机制，激发科研人员创新积极性。探索数据要素确权、流通、交易制度，培育数据要素市场。
三是推进基层治理数字化改革。顺应数字时代潮流，推动治理手段、治理模式、治理理念创新。加快建设"城市运行管理平台"，打通部门数据壁垒，实现"一屏观全域、一网管全城"。探索建立经济运行、安全生产、生态环保、社会治安等领域的大数据监测预警系统，推动治理从被动应对向主动预防转变，从粗放管理向精细治理升级。
（三）统筹城乡融合，打造宜居宜业的美好家园。城乡融合发展是实现现代化的必由之路。2026年，要坚持以新型城镇化引领城乡一体化，推动城市提质与乡村振兴同频共振。在城市能级提升上，要坚持"建管并重、内外兼修"。启动实施城市更新三年攻坚行动，首批重点推进*个老旧小区综合改造和*条背街小巷综合整治，同步推进雨污分流、燃气管网老化更新等地下工程。加快补齐城市公共服务短板，新建一批口袋公园、社区健身中心、城市书房。推进新型基础设施建设，实现城区5G网络连续覆盖，加快建设智慧停车、智慧灯杆等应用场景，让城市更有颜值、更具气质、更富内涵。力争到2026年底，常住人口城镇化率在现有基础上提升1.5个百分点。在乡村全面振兴上，要深入践行"千万工程"经验，走好具有*特色的乡村振兴之路。因地制宜发展"一村一品"特色产业，培育壮大农产品精深加工、休闲农业、乡村民宿、农村电商等新业态，千方百计拓宽农民增收渠道。持续深化农村人居环境整治，推进农村生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌提升"三大行动"，打造一批各美其美的示范村、精品村。加快完善农村基础设施和公共服务，推动城乡教育、医疗、文化等资源均衡配置。稳慎推进农村宅基地制度改革，盘活闲置农房和集体建设用地，唤醒乡村"沉睡的资产"。
（四）践行人民至上，书写更有温度的民生答卷。发展为了人民，发展依靠人民，发展 ……
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