【提纲】一、深刻认识新形势新要求，切实增强推进依法行政的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（一）深入推进依法行政是加强_的政治建设、做到“两个维护”的具体体现。（二）深入推进依法行政是保障“十五五”顺利开局、推动高质量发展的必然要求。（三）深入推进依法行政是践行以人民为中心发展思想、维护社会公平正义的关键举措。二、深入查摆突出问题，清醒认识我市依法行政工作存在的短板与不足。（一）法治思维和依法办事能力仍有欠缺。（二）行政执法规范化水平有待进一步提升。（三）制度执行和工作作风存在薄弱环节。三、聚焦重点精准发力，全力推动依法行政各项任务落地见效。（一）持续强化理论武装，筑牢依法行政思想根基。三是加强法律法规和政策学习。（二）健全依法决策机制，确保行_力规范运行。一是严格履行法定程序。二是完善决策后评估和纠错问责机制。三是加强规范性文件管理。（三）严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力。一是深化行政执法_改革。二是规范行使行政裁量权。三是改进执法方式。四是加强执法监督。（四）狠抓作风纪律建设，打造过硬法治工作队伍。一是锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。二是力戒形式主义、官僚主义。三是加强法治专门队伍建设。
思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不足。有的“重权力、轻责任”，“重管理、轻服务”的惯性思维依然存在；有的决策、处理问题首先考虑行政手段、经济手段，忽视法律手段，甚至存在“以言代法、以权压法”的苗头；有的对法律法规学习不深、理解不透、掌握不准，导致执行政策出现偏差。例如，在涉及重大公共利益和群众切身利益的决策中，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行不够严格，存在简化、变通现象。
（二）行政执法规范化水平有待进一步提升。一些领域行政执法不规范、不严格、不透明、不文明问题时有反映。选择性执法、多头重复检查等现象尚未根绝；行政处罚_裁量权行使不够规范，同事不同罚、处罚畸轻畸重的情况仍然存在；执法程序意识不强，重实体、轻程序，不按规定告知权利、听取陈述申辩、送达法律文书；执法方式简单粗放，未能做到融法、理、情于一体。少数执法人员素质不高、作风不实，甚至存在吃拿卡要、庸政怠政等违纪违法风险点，损害了政府形象和执法公信力。
（三）制度执行和
工作作风存在薄弱环节。部分地区和部门对
规章制度的刚性约束认识不足，执行打折扣、搞变通。比如，在落实《_政机关厉行节约反对浪费条例》方面，思想认识存在松懈，在一些细节上_不严，存在隐形变异的浪费现象。在作风建设方面，虽然面上“四风”问题得到有效遏制，但顽瘴痼疾仍未根除，特别是违规吃喝等问题具有顽固性、反复性，稍有不慎就可能反弹回潮。形式主义、官僚主义以新的表现形式出现，例如以文件落实文件、以会议落实会议，调查研究“走马观花”，服务群众“推绕拖”，这些都与依法行政所要求的严谨、务实、高效作风背道而驰，必须下大力气持续整治。
三、聚焦重点精准发力，全力推动依法行政各项任务落地见效
面对新形势、新任务、新要求，全市各级政府及其部门必须以更高标准、更实举措、更严要求，全面提升各项工作法治化水平。
（一）持续强化理论武装，筑牢依法行政思想根基。思想是行动的先导。要坚持把学习作为提升能力的基础环节。一是深入学习领会_法治思想的核心要义和精神实质，将其作为推进依法行政的根本遵循和行动指南。近期要特别组织好《_谈治国理政》第五卷中关于法治建设重要论述的学习，深刻把握其中蕴含的立场观点方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入传达学习_的二十届_精神，全面把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标、重大任务，特别是关于坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高_依法治国、依法执政能力的部署要求，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
三是加强法律法规和政策学习。不仅要学习本部门、本领域的专业法，还要学习宪法、民法典、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、政府信息公开条例等综合性法律法规，做到熟知精通、熟练运用。要将学习《_政机关厉行节约反对浪费条例》与落实中央八项规定精神紧密结合起来，做到内化于心、外化于行，使勤俭节约、反对浪费成为政府运行和公务活动的行为准则。
（二）健全依法决策机制，确保行_力规范运行。决策是行_力运行的起点。必须健全依法决策机制，确保所有重大行政决策都经得起法律和实践检验。
一是严格履行法定程序。凡是涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，必须百分之百落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。合法性审查不得搞形式、走过场，审查意见必须明确、具体。
二是完善决策后评估和纠错问责机制。重大行政决策实施后，要适时开展决策后评估，了解执行效果，发现问题及时调整。对违反决策程序、出现重大决策失误、造成重大损失或者恶劣影响的，要严格倒查责任，实行终身责任追究。
三是加强规范性文件管理。严格规范性文件制定程序，加强合法性审核和备案审查，及时清理与上位法不符、与改革发展要求不适应的文件，从源头上防止违法文件出台。
（三）严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力。行政执法工作面广量大，直接关系群众对法治的信心。必须下大力气提升执法规范化水平。
一是深化行政执法_改革。进一步理顺行政执法_，整合执法队伍，减少执法层级，推动执法力量下沉。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，以公开促公正，以规范保公平。
二是规范行使行政裁量权。各执法部门要细化、量化本系统行政裁量权基准，规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公开，防止执法随意性。
三是改进执法方式。坚持处罚与教育相结合，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强 ……
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