_“九大方面”正负面清单及负面清单整改措施

_“九大方面”正负面清单及负面清单整改措施
一、树立正确_，坚持以人民为中心的发展思想
正面清单具体内容：
1.树立“统筹兼顾、综合施策”的政绩导向。在谋划区域发展时，同步考虑经济增长、民生改善、生态保护、_等多维目标，制定综合性发展规划。例如，在推进产业园区建设时，配套完善安置住房、学校、医院等公共服务设施。
2.践行“绿水青山就是金山银山”理念。将生态环境保护置于优先位置，否决可能造成严重污染但短期经济效益显著的项目。投入专项资金用于生态修复和环境治理，并探索发展生态旅游、林下经济等绿色产业，实现生态价值转化。
3.既做显绩，也做潜绩。在大力推进交通基础设施、城市地标等“显绩”工程建设的同时，持续投入资源用于科技创新平台搭建、人才引进培养、营商环境优化、基层组织建设等周期长、见效慢但支撑长远的“潜绩”工作。
负面清单具体内容及整改措施：
1.固守“唯GDP论英雄”。片面追求GDP增速和排名，将主要精力和资源集中于能快速拉动数据的领域，忽视发展的质量和效益，导致经济结构失衡、创新能力不足、民生欠账增多。
整改措施：改革完善高质量发展综合绩效评价体系，大幅降低GDP增速在考核中的权重，增加研发投入强度、单位GDP能耗下降率、居民收入增长、生态环境质量等指标权重。开展“唯GDP”问题专项清理，纠正相关政策和行为。
2.存在“重开发轻保护”的错误思维。为了短期土地出让收入和项目落地，违规调整生态保护红线，放松环境准入门槛，导致自然保护区被侵占、环境污染事件频发，损害长远发展根基。
整改措施：严格执行国土空间规划和“三线一单”_要求，建立项目引进生态环境影响预评估和终身追责制度。开展“重开发轻保护”问题专项整治，对违规审批、监管不力的责任人严肃问责。加大生态补偿和修复投入。
3.存在

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轻管”。
3.强化责任担当。在推进重点改革任务时，领导干部主动牵头，组建工作专班，明确时间表、路线图、责任人，定期调度协调，破解难点堵点，确保改革举措落到实处、取得实效。
负面清单具体内容及整改措施：
1.重形式轻实效。满足于“文来文往”“会来会去”，以开了多少会、发了多少文件作为工作落实的标准，对政策是否真正落地、问题是否实际解决缺乏深入跟踪和有效督办。
整改措施：大力整治形式主义，严格控制会议文件数量，提升质量。建立重点工作任务清单管理和销号制度，加强过程督查和结果核查。推行“一线工作法”，领导干部带头深入现场解决实际问题。
2.重引进轻培育、重建设轻管护。在产业发展中，热衷于招商引资“铺新摊子”，但对已落地企业的后续发展、困难解决关注不够；在基础设施建设中，追求开工竣工的“显绩”，但对后期运营维护投入不足。
整改措施：完善企业服务长效机制，建立领导干部联系重点企业制度，定期走访纾困解难。在项目规划和审批时，同步考虑运营维护方案和资金保障。建立基础设施管护考核评价体系。
3.推诿扯皮、敷衍塞责。对于职责交叉或难度较大的工作，部门之间相互推诿，不愿牵头负责；对于上级交办或群众反映的问题，表面应付、实则拖延，不及时有效解决。
整改措施：厘清部门职责边界，健全首问负责、牵头部门负责等制度。强化督查问责，对推诿扯皮、不作为慢作为的典型案例通报曝光，严肃处理相关责任人。完善跨部门协同激励机制。
四、严守纪律规矩，弘扬良好作风，永葆清正廉洁的政治本色
正面清单具体内容：
1.坚决贯彻_中央决策部署。对_中央作出的重大战略部署和重要指示要求，第一时间组织学习传达，结合本地实际研究制定具体落实方案，确保不偏向、不变通、不走样。
2.公平公正考核评价干部。在干部年度考核和选拔任用中，坚持德才兼备、以德为先，注重实绩和群众公认，严格按程序办事，不搞亲疏远近，营造风清气正的用人环境。
3.规范资金使用管理。严格执行财经纪律和预算管理制度，确保财政资金，特别是民生、扶贫、惠企等专项资金安全规范高效使用，主动公开相关信息，接受社会监督。
负面清单具体内容及整改措施：
1.搞“上有政策、下有对策”。对上级政策规定合意的就执行，不合意的就搞变通、打折扣，甚至出台“土政策”予以抵消，导致政策效力层层衰减。
整改措施：强化政治纪律和政治规矩教育，确保政令畅通。建立政策执行情况定期报告和督查机制，及时发现和纠正选择性执行、变通执行问题。对阳奉阴违、弄虚作假的严肃查处。
2.在干部考核中搞“人情评分”。考核评价干部时，掺杂个人感情、关系亲疏，或者搞平衡照顾，不能客观真实反映干部的工作实绩和德才表现。
整改措施：完善干部考核评价办法，细化量化考核指标，增加群众评议权重。推行考核工作责任制和追溯机制，对考核失真失实的追究相关人员责任。加强组织人事纪律教育。
3.在工作中搞特殊化、特权化。利用职务影响，在公共资源分配、行政审批、执法司法等方面为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益或特殊照顾。
整改措施：严格执行领导干部个人有关事项报告制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。畅通监督举报渠道，对搞特权、谋私利的问题线索严查快处。加强廉洁文化建设。
五、始终把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决群众急难愁盼问题
正面清单具体内容：
1.坚持“民生无小事”。建立快速响应机制，对群众通过12345热线、网络问政平台等渠道反映的诸如路灯不亮、水管破裂、噪音扰民等看似“小事”的问题，迅速转办、跟踪督办、及时反馈。
2.秉持“实效优先”推进政务服务创新。推行“一网通办”“跨省通办”，聚焦减环节、减材料、减时限，真正让数据多跑路、群众少跑腿，提升办事便利度和满意度，而非仅仅追求上线新系统、新APP的形式创新。
3.政策承诺与民生福利务必贴合实际。在制定教育、医疗、养老、住房等民生政策时，进行充分论证和财力测算，确保承诺的福利待遇可持续、能兑现，不开“空头支票”。
负面清单具体内容及整改措施：
1.对群众急难愁盼问题推诿拖延。对群众反映强烈的历史遗留问题、复杂矛盾纠纷，怕惹麻烦、担责任，以“不符合政策”“需研究研究”等为由拖延不办，导致小事拖大、易事拖难。
整改措施：健全首接负责、限时办结、闭环管理制度。对群众反映的突出问题实行领导包案、挂牌督办。将解决群众诉求情况纳入干部考核和督查重点，对推诿扯皮、久拖不决的严肃问责。
2.政务服务“重表面创新轻实际效果”。热衷于开发各种“智能”终端、手机应用，但系统不稳定、操作复杂、数据不互通，实际使用率低，群众体验差，未能真正解决办事难问题。
整改措施：建立政务服务改革效果评估机制，以用户（企业和群众）体验和满意度为核心评价标准。加强政务信息系统整合共享，打破数据壁垒。对新上线的服务应用进行充分测试和优化。
3.许诺超出承载能力的民生福利。为了短期获取民意支持或应对舆论压力，不顾地方财政实际，盲目提高民生支出标准或承诺建设过多福利项目，最终导致财政难以为继、承诺无法兑现，损害政府公信力。
整改措施：坚持尽力而为、量力而行原则，加强民生政策财政可持续性评估。健全重大民生政策决策公众参与和专家论证机制。规范政府承诺事项管理，建立承诺履行监督机制。
六、增强忧患意识、树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战
正面清单具体内容：
1.强化债务风险防控意识。严格控制政府债务规模，规范融资举债行为，制定中长期化债计划，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，确保财政运行安全。
2.严守防范金融风险底线。加强对地方金融机构、类金融机构的监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，做好重点企业债务违约风险排查和处置，维护区域金融稳定。
3.筑牢生态风险防线。定期开展生态环境风险隐患排查整治，建立完善突发环境事件应急预案和应急处置机制，加强环境监测预警能力建设，确保生态环境安全。
负面清单具体内容及整改措施：
1.过度举债搞建设、上项目。脱离财政承受能力，通过各类平台公司大规模融资，用于形象工程、政绩工程或重复建设，导致政府债务率畸高，挤占民生支出，引发系统性风险。
整改措施：严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度。开展政府债务和隐性债务专项审计与清查。建立违规举债终身追责和倒查机制。优化财政支出结构，压减非急需非刚性支出。
2.产业发展中纵容违规金融操作。为了 ……

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