在全市安全生产“六化”建设部署推进会上的讲话

在全市安全生产“六化”建设部署推进会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市安全生产“六化”建设部署推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要论述和对山东省工作的重要讲话精神，按照省委、省政府的统一部署和市委的具体工作要求，全面启动和系统推进全市安全生产“六化”建设工作，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，加快推进我市安全生产治理体系和治理能力现代化，为全市高质量发展和人民群众安居乐业提供坚实的安全保障。
刚才，市安委办的同志通报了今年以来全市安全生产的总体情况，并对“六化”建设的工作方案进行了解读，相关部门和地区也作了很好的发言，听后很受启发，也完全赞同。总体来看，今年1—11月，全市安全生产形势保持了总体稳定、稳中向好的态势。据初步统计，全市各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降8.3%和9.3%，连续多年实现“双下降”的良好局面得到巩固。但同时，必须清醒地认识到，成绩的取得来之不易，当前我市安全生产的根基尚不牢固，风险隐患存量和增量交织，传统风险与新型风险叠加，安全生产正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期。面对新形势、新挑战，沿用老办法、走老路子，已经难以适应新时代的要求。因此，以“六化”建设为总抓手，推动安全治理模式向事前预防转型，是破解当前难题、谋求长远发展的治本之策。下

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键时期，越要绷紧安全生产这根弦。一个安全稳定的社会环境，是最好的营商环境，是最具吸引力的城市核心竞争力。通过“六化”建设，能够有效防范化解重大安全风险，避免发生冲击社会心理底线的重特大事故，为经济社会的平稳健康运行创造良好预期。同时，“六化”建设本身也蕴含着发展的机遇，特别是“数字化”转型和“实体化”投入，将引导企业加大安全技改力度，更新设备设施，应用新技术、新工艺，这本身就是推动产业向更高端、更安全、更绿色方向发展的过程，是实现高质量发展和高水平安全良性互动的重要路径。
二、聚焦核心任务，以钉钉子精神推动“六化”建设各项举措落地生根
“六化”建设是一项系统工程，涉及方方面面，任务艰巨繁重。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准发力、持续用力，确保各项工作部署不折不扣落到实处，取得实实在在的成效。
在政府监管端，要着力构建严密高效的现代治理体系。一要着力提升“网格化”监管的严密度。网格化是实现监管全覆盖、无盲区的基石。这项工作的核心在于“织网”和“赋能”。“织网”就是要科学划分网格，将所有生产经营单位，包括“九小场所”、流动摊贩等，全部纳入网格管理，确保不留死角、不存盲区。“赋能”就是要加强乡镇（街道）一级的安全生产领导力量和统筹协调力度，加快构建安全生产与消防“五位一体”的工作体系，真正做到“一个领导管、一个部门统、一支队伍干”。要保障网格员的必要待遇和履职条件，通过信息化手段实现巡查轨迹记录和考核，确保网格员能够沉下去、看得见、管得住，真正发挥安全“前哨”作用。二要着力提升“专业化”监管的穿透力。安全监管是一项专业性极强的工作。解决“不会查”的问题，关键在于队伍建设。部门层面，要进一步做实安全监管机构，配齐配强专业人员，特别是化工、燃气、建筑施工等高危行业领域，专业监管人员的比例必须达到规定要求。基层板块，要严格按照“5+7+2+N”的力量配备标准，确保基层有人干事、有能力干事。要建立分级分类的安全监管人员常态化培训制度，定期组织业务轮训和实战演练，不断提升监管队伍发现问题和解决问题的能力。同时，要积极探索实行第三方专业技术服务机构参与监管的机制，借助“外脑”力量，对重大风险隐患进行深度“体检”，形成专业监管与综合监管的合力。三要着力提升“数字化”监管的预见性。向科技要效率、要战斗力，是提升监管效能的必由之路。要充分用好全市统一的安全生产“两张清单”数字化治理平台，推动企业风险辨识、隐患排查、整改销号全流程线上闭环管理。要打破数据壁垒，采取“补丁修复+功能叠加”的方式，整合优化现有的各类安全生产业务系统，实现数据互联互通、信息共享共用。要以新一轮“智改数转网联”为契机，深化“人工智能+安全生产”技术应用，在危化品、粉尘涉爆、有限空间等重点领域，推广应用智能监控、风险预警、自动处置等先进技术，实现从“人防”为主向“人防+技防”并重，乃至“技防”为主的转变，下好防范化解风险的“先手棋”。
在企业责任端，要着力筑牢坚不可摧的本质安全防线。一要着力推动“实体化”建设的精准落地。企业是安全生产的责任主体，必须在人、机、物、环等各个环节上舍得投入、下足功夫。人的方面，要推动企业安全总监、安全员应配尽配、专职专用，切实发挥其在日常管理中的监督检查作用。物的方面，要引导企业加大安全投入，对老旧、落后的设备设施要坚决淘汰更新，推广使用自动化、智能化程度高的安全生产设备。技的方面，要积极运用新技术、新手段，破解“厂中厂”租赁管理、电动自行车充电管理等老大难问题。只有不断筑牢人防防线、织密技防网络、夯实工程根基，企业的本质安全水平才能得到根本性提升。二要着力推动“全员化”建设的入脑入心。安全生产，人人有责。必须构建起从企业主要负责人到一线操作人员的全员责任链条。要严格落实企业负责人、安全管理人员定期培训和考核制度，确保“关键少数”懂安全、会管理。要将安全教育融入日常，抓实“班前5分钟”安全提醒、“一季一课”警示教育等活动，确保在突发情况下，人人懂得如何自救互救、如何正确处置，将事故损失降到最低。三要着力推动“手册化”建设的简明实用。规章制度千万条，执行落实第一条。许多事故的发生，不是没有制度，而是制度过于繁杂、脱离实际，最终被束之高阁。“手册化”建设就是要解决这个问题，核心是“好用、管用”。要组织行业专家和企业技术骨干，针对不同行业、不同岗位的特点，编制简洁明了、图文并茂、通俗易懂的岗位安全操作手册，用事故教训警示人、教育人，真正让手册成为员工的“护身符”和行为准则。
三、强化组织领导，汇聚形成齐抓共管的强大工作合力
“六化”建设是一场深刻的治理变革，任务重、要求高、涉及面广，绝非一朝一夕之功，也非任何一个部门单打独斗所能完成。必须加强 ……

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