镇党委书记在全市安全生产工作会议上的检讨发言

尊敬的*书记，各位领导、同志们：
今天，我怀着无比沉痛、万分愧疚的心情，站在这里，代表*镇党委、政府，就我镇*出口鞭炮烟花厂“9·15”重大爆炸事故，向市委、市政府作出深刻检讨，向全市人民表达诚挚的歉意。这起事故，造成3名同胞不幸遇难，8名群众受伤，直接经济损失高达669.66万元，后果极其严重，影响极其恶劣，教训极其惨痛。它像一记沉重的警钟，敲醒了我们麻痹的神经；它像一面无情的镜子，照出了我们工作的巨大差距；它更像一把锋利的尖刀，刺痛了我们每一位党员干部的心。3个鲜活生命的逝去，3个家庭的支离破碎，8名伤者身心的创伤，以及给国家财产带来的巨大损失，像一块巨石压在我们的心头，让我们寝食难安，无比自责。作为*镇党委的主要负责人，我对这起事故的发生负有不可推卸的领导责任，深感愧对组织的信任，愧对人民的嘱托，愧对遇难者及其家属。
“9·15”事故，表面看是企业工人违规操作引发的瞬间悲剧，深层次看，却是我们安全生产责任体系层层落空、监管执法“宽松软”、工作作风不严不实所必然结出的恶果。它集中暴露了我镇在安全生产工作上存在的严重问题。下面，我结合事故调查报告反映的沉痛教训，从三个方面作出深刻检讨，并汇报我们的整改打算。
一、深刻反思，“9·15”事故如同一部反面教材，彻底暴露了我镇安全生产工作的深层次问题
事故调查报告指出的每一个问题，都像一根针，扎在我们工作的薄弱处；调查组认定的每一项责任，都像

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制有限，专业能力欠缺。有限的几名安监人员要面对全镇数十家花炮企业，监管任务繁重与专业力量不足的矛盾十分突出。驻厂监管员虽然坚守岗位，但缺乏系统的烟花爆竹专业知识和风险辨识能力，对于“谷壳炸药”配比、晾晒、收集过程中的特定风险，以及使用铁丝扎捆的竹扫帚、带铁钉的竹齿耙等工具摩擦易引发爆炸的关键隐患，未能有效识别和制止。监管往往停留在“看证件、数人数、查台账”的层面，对于生产工艺、流程、工具使用等本质安全环节缺乏深入细致的检查能力。这种“外行监管内行”的状况，使得监管难以触及核心风险点，难以发现深层次隐患。同时，对中介机构（如设计单位、安全评价机构）出具的报告和图纸，我们也缺乏专业能力进行实质性审查把关，过度依赖中介机构的结论，未能发挥好属地政府的监督作用。
（四）​协同共治机制严重不畅，形成了“各吹各调”的碎片化管理。​​安全生产监管涉及多个部门，需要形成合力。但在实际工作中，我镇与市安监、工商、质监等部门之间的信息共享、联动执法机制不健全，存在“条块分割”现象。例如，工商部门曾因*烟花厂年检问题发布过公告，但这一重要信息未能及时、有效地传递到我镇安监部门；市安监局在安全生产许可证初审过程中发现的问题，要求整改后再上报，但我镇未能及时跟踪掌握整改情况，导致信息断档。这种部门间的协同不畅，使得监管链条出现断层，未能形成对违法违规行为的合围打击之势。对企业而言，有时会利用这种监管缝隙，逃避监管。这种“铁路警察各管一段”的模式，无法构建起全覆盖、无死角的安全监管网络。
二、深挖病灶，痛定思痛，我们必须从灵魂深处查找问题产生的根源
“9·15”事故的发生，表面是企业的违规，根子在于我们党委政府，特别是作为主要负责人的我，在思想认识、责任落实、工作作风上存在严重问题。
（一）​政治站位不高，安全红线意识未能真正入脑入心。​​对党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产的系列重要指示精神学习领会不深、不透，没有真正将“安全第一”的理念融入血脉、植入灵魂。在抓发展、促改革的同时，对安全生产这项“底线工程”、“保底工作”的极端重要性认识不足，存在侥幸心理和麻痹思想，认为“大事不出、小事难免”，对潜在的巨大风险估计不足、警惕不够。没有真正把安全生产作为一项重要的政治责任来担当，作为保障人民群众生命财产安全的首要任务来落实。这种思想上的松懈，是导致工作落实不力的总根源。
（二）​工作作风不实，形式主义、官僚主义问题突出。​​满足于开会发文、检查安排，但深入一线、解剖麻雀、解决问题的狠劲和韧劲不足。下企业检查有时“走马观花”，停留在听汇报、看表面，未能真正沉下去发现和解决深层次问题。对上级部署的安全生产专项整治行动，有时存在“以文件落实文件”的现象，缺乏结合本地实际的具体化、精准化措施。对监管人员履行职责的情况，督促检查不够严格，未能及时发现和纠正监管中的“走过场”行为。这种不严不实的工作作风，使得许多安全隐患长期存在而未能得到有效根治。
（三）​责任压力传导不够，严管重罚的导向不鲜明。​​安全生产责任制的“螺丝”没有拧紧，压力传导存在“上热中温下冷”的现象。虽然每年签订安全生产责任书，但缺乏有效的考核问责机制，干好干坏差别不大，对监管不力、失职渎职行为的追究偏宽偏软。对于像*烟花厂这样长期存在严重违法违规行为的企业，未能依法依规采取最严厉的处罚措施，震慑作用不足。这种失之于宽、失之于软的处理方式，客观上助长了一些企业和人员的侥幸心理，使得安全隐患屡禁不止。
（四）​基础保障投入不足，基层监管能力建设滞后。​​对安监工作的投入，特别是人员编制、经费保障、专业培训等方面重视不够、支持不足。安监队伍人员老化、知识结构不合理、专业能力不强的问题长期存在，但未能采取有效措施加以解决。在运用科技手段提升监管效能方面探索不足，仍然主要依靠“人海战术”、传统方式，难以适应新形势下安全生产监管的需要。这种基础保障的薄弱，制约了监管效能的提升。
三、坚决整改，刮骨疗毒，坚决扭转安全生产被动局面
“前事不忘，后事之师”。“9·15”事故的代价是惨痛的，教训是深刻的。我们必须化悲痛为力量，变教训为动力，以刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心，坚决彻底抓好整改，全力扭转我镇安全生产的被动局面。
（一）​以猛药去疴的决心，坚决打好隐患歼灭战。​​一是立即开展全镇安全生产大排查大整治攻坚行动。以烟花爆竹行业为重点，覆盖所有行业领域，采取“专家会诊+交叉检查”的方式，对所有企业进行“过筛子”式检查，建立隐患台账，实行“清单管理、动态清零、销号验收”。二是铁腕整治“三超一改”等违法违规行为。对发现的超许可范围、超定员、超药量、擅自改变工房用途的行为，一律顶格处罚，该停产的坚决停产，该关闭的坚决依法关闭。对*烟花厂，已报请市政府依法予以关闭。三是严厉打击非法生产链条。联合公安、安监、工商、质监等部门，彻查黑火药、易制爆原材料等生产、销售、使用环节，对向非法企业提供原料和采购产品的单位，依法从严惩处，切断非法利益链。
（二 ……

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