【提纲】一、在深学细悟中把握精髓要义，深刻认识改革创新对于推进*县中国式现代化实践的极端重要性与历史必然性。（一）深刻领会中国式现代化理论体系的创新发展，明确*县改革创新的根本方向。（二）精准把握“十四五”收官与“十五五”启航的时代节点，增强**县改革创新的历史主动。（三）清醒认知县域在现代化建设全局中的特殊使命，扛起**县改革创新的责任担当。二、在对照反思中找准差距不足，切实增强以改革创新破解**县发展深层次矛盾的危机感与紧迫感。（一）聚焦经济质效，审视产业发展动能转换迟缓之困。（二）聚焦城乡格局，审视区域协调发展不平衡之困。（三）聚焦治理效能，审视_机制运行不畅之困。三、在真抓实干中聚力攻坚突破，以一系列务实管用的改革创新举措奋力书写中国式现代化**县新篇章。（一）聚焦构建现代化产业体系，实施“产业强基、创新跃升”攻坚行动，全力锻造高质量发展硬核支撑。（二）聚焦促进城乡融合共富，实施“县城提能、乡村振兴”协同行动，精心描绘全域一体发展新画卷。（三）聚焦提升县域治理效能，实施“改革赋能、治理增效”筑基行动，持续营造安全稳定公平有序的发展环境。
县长在学习贯彻党的二十届四中全会精神专题党课上的讲稿：以改革创新之笔绘就中国式现代化城区新画卷
同志们：
今天我们召开这次专题学习会，主要任务是深入学习领会党的二十届四中全会精神的深刻内涵与实践要求，并结合我县发展实际，统一思想、明确路径，动员全县上下将全会擘画的宏伟蓝图转化为推动**县高质量发展的生动实践。当前，“
十四五”规划即将迎来收官检验，“十五五”发展新篇正待起笔开篇，我们正处在承前启后、继往开来的关键历史节点。党的二十届四中全会聚焦推进中国式现代化这一中心任务，作出了一系列事关长远、影响深远的战略部署，为我们廓清了思想迷雾，提供了根本遵循。*县作为*地区的重要组成单元，能否在这一历史进程中把握主动、赢得未来，关键在于我们能否深刻领悟、坚决贯彻党中央的决策部署，能否以更大的决心和勇气深化改革、锐意创新。下面，我围绕“以改革创新之笔绘就中国式现代化城区新画卷”这个主题，结合个人学习
体会与工作思考，同大家交流三个方面的意见。
一、在深学细悟中把握精髓要义，深刻认识改革创新对于推进*县中国式现代化实践的极端重要性与历史必然性
理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。党的二十届四中全会精神内涵丰富、思想深邃，我们必须坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，真正掌握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，尤其要深刻理解将改革创新摆在国家发展全局核心位置的战略考量，清醒认识**县发展所处的历史方位与时代坐标。
（一）深刻领会中国式现代化理论体系的创新发展，明确*县改革创新的根本方向。全会对中国式现代化的理论
慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，将改革创新贯穿于谋划“十五五”发展、推动当前工作的全过程。
（三）清醒认知县域在现代化建设全局中的特殊使命，扛起**县改革创新的责任担当。郡县治，天下安。县域是国家治理体系的基础单元，是连接城乡、承压转型、促进共富的关键层级。全会高度重视区域协调发展，对推动城乡融合、乡村振兴作出了新的部署。从全国发展实践看，凡是发展活力强、后劲足的省份，其县域经济必然蓬勃兴旺。无论是江苏通过壮大县域特色产业集群夯实经济底盘，还是浙江以“山海协作”推动区域共富，抑或是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”破解城乡二元结构，都深刻揭示了激活县域潜能对于全局发展的战略意义。反观**县，我们既有中心城区的区位优势，又面临着县情实际的发展约束。我们的改革创新，必须立足这一最大实际，既要跳出**县看**县，在全市、全省乃至更大格局中找准定位、借势借力；又要深入**县谋**县，聚焦困扰发展的堵点、难点、痛点问题，开展差异化、特色化的探索。我们的责任，就是通过一系列务实的改革举措和有效的创新实践，将**县打造成为要素集聚的“磁场”、产业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、美好生活的“乐园”，探索出一条中心城区辐射带动与县域内生动力激发相结合的高质量发展新路，为全市、全省推进中国式现代化贡献更多的“**县实践”和“**县样本”。
二、在对照反思中找准差距不足，切实增强以改革创新破解**县发展深层次矛盾的危机感与紧迫感
坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。贯彻落实全会精神，不能空对空，必须实打实。这就要求我们勇于直面问题，善于剖析原因。只有把**县在发展进程中存在的短板弱项、面临的风险挑战搞清楚、弄明白，我们的改革创新才能有的放矢、精准发力。
（一）聚焦经济质效，审视产业发展动能转换迟缓之困。产业是经济发展的根基。当前，我县（**县）产业体系的现代化水平不高，新旧动能“青黄不接”的问题较为突出，已成为制约高质量发展的最现实瓶颈。
一是传统产业转型升级步履维艰。我县的**、**等传统支柱产业，普遍存在技术装备老化、产品附加值低、资源能源消耗较大、市场竞争同质化严重等问题。部分企业经营者存在“小富即安”思想，对于运用新技术、开发新产品、拓展新市场动力不足、能力不够。产业链整体处于价值链中低端，抗风险能力较弱，一旦市场出现波动，极易引发连锁反应。
二是新兴产业培育壮大支撑乏力。尽管我们在**、**等新兴领域进行了一些布局，但普遍存在“星星多、月亮少”的局面。企业规模偏小，缺乏具有行业引领力和生态控制力的龙头企业；产业集群化程度低，产业链上下游配套不完善，尚未形成相互赋能、协同共生的产业生态。
三是创新驱动发展引擎作用不彰。科技创新投入强度偏低，企业作为创新主体的地位尚未真正确立，研发活动不够活跃。高层次创新平台和人才团队匮乏，本地高校院所资源有限，与产业需求对接不够紧密，“政产学研金服用”深度融合的创新体系尚未有效运转，许多科技成果“躺在纸上”，未能转化为现实生产力。
（二）聚焦城乡格局，审视区域协调发展不平衡之困。城乡区域发展不平衡是现代化进程中面临的普遍挑战，在我县（**县）表现得尤为具体。
一是县城综合承载能力有待强化。作为县域发展的龙头，县城在基础设施、公共服务、产业集聚、人口吸纳等方面的功能还不够强。城市更新步伐有待加快，老旧小区、背街小巷的改造任务繁重；教育、医疗、文化等优质公共服务资源总量不足、分布不均，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要，也削弱了对人才和产业的吸引力。
二是乡村发展内生动力亟待激发。部分乡村基层组织引领发展能力不强，集体经济薄弱，“造血”功能不足。农业产业化水平不高，特色农产品“有产品无品牌、有产量无效益”的现象依然存在。
农村人居环境整治成果巩固压力大，长效管护机制不够健全。城乡要素_流动和平等交换仍存障碍，人才、资本、技术“上山下乡”的渠道不够畅通，制约了乡村振兴的深入推进。
三是城乡融合发展的_机制障碍尚存。在规划衔接、设施联通、要素配置、公共服务、治理协同等方面，城乡二元结构的制度壁垒尚未完全打破。如何建立健全有利于城乡融合发展的土地、
财政、金融、人才等政策体系，仍需加大改革探索力度。
（三）聚焦治理效能，审视_机制运行不畅之困。治理体系和治理能力现代化是国家治理现代化的集中体现，也是县域发展软实力的核心。对标全会提出的新要求，我县（**县）在治理层面仍有明显短板。
一是改革系统集成协同不足。一些领域的改革存在“碎片化”现象，部门之间政策衔接不够、步调不一，甚至出现相互掣肘的情况，影响了改革整体效能的发挥。例如，在优化营商环境方面，“放管服”改革还需深化，“数据壁垒”和“信息孤岛”问题依然存在，跨部门、跨层级的业务流程再造和协同办理有待加强。
二是干部队伍能力作风有待提升。面对新形势新任务，部分领导干部存在“本领恐慌”，思想观念、知识结构、专业能力跟不上时代发展要求。有的习惯于按老经验、老办法办事，缺乏运用法治思维、改革精神、创新办法破解难题的锐气和能力；有的担当精神不足，存在“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，攻坚克难的劲头有所松懈。
三是社会治理精细化智慧化水平不高。基层社会治理中行政化色彩依然较浓，社会组织、市场主体、公众参与治理的渠道和机制不够完善。“智慧城市”建设尚处于起步阶段，数据资源整合共享和应用开发深度不足，运用大数据、人工智能等技术手段赋能公共安全、应急管理、民生服务、城市运行的能力较弱，距离“一网通管”“一网通办”的目标还有 ……
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