“十五五”规划讲稿：练就项目谋划“真功夫”提升高质量发展“硬实力”

“十五五”规划讲稿：练就项目谋划“真功夫”提升高质量发展“硬实力”
同志们：
今天，我们齐聚县委党校，围绕“练就项目谋划‘真功夫’，提升高质量发展‘硬实力’”这个主题，和大家作一次交流。安排这样一堂课，目的非常明确，就是要动员全县上下的思想和力量，共同研究和探讨在即将到来的“十五五”时期，我们如何通过高质量的项目谋划，为*县的未来发展奠定坚实基础、注入强劲动力。
项目建设是经济社会发展的“生命线”，是推动一切工作的总抓手。一个地方的发展，短期靠项目，中期靠项目，长期还是靠项目。可以说，我们今天所拥有的一切发展成果，都凝结在过去一个个具体的项目之上；我们明天想要实现的一切发展蓝图，也必须落实到未来一个个坚实的项目之中。因此，在“十五五”规划即将开启的历史节点上，每一位在座的同志，作为全县各条战线上的骨干力量，都必须深刻认识到，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们必须打破部门、层级和领域的界限，促进思想的碰撞和经验的交流，共同围绕县域发展大局，全面提升项目谋划的能力，增强我们运用产业化思维推动高质量发展的本领。我们要做的，就是把那些富有创意、饱含潜力、能够重塑*未来的“金点子”，通过科学的论证、精准的谋划、有力的推动，转化为一个个看得见、摸得着、落得地的好项目、大项目。
一、深刻领会，准确把握项目建设的战略支撑作用
首先，我们必须在思想深处，对项目建设的重要性有一个更加清醒、更加深刻地认识。项目建设绝不是发改、财政、商务等几个经济部门的事情，它是关乎全县发展全局的系统性工程，是检验我们各级干部能力和作风的“试金石”。
第一，项目是驱动经济增长的“主引擎”。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，而投资是其中最直接、最有效的驱动力，项目的本质就是有效投资的载体。回顾过去，无论是“十五

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。从国内看，经济发展进入新常态，正从高速增长转向高质量发展，过去那种依靠要素投入、规模扩张的粗放型发展模式已经难以为继。区域竞争日趋“白热化”，周边的兄弟县市都在奋力奔跑、争抢资源，我们不进则退、慢进亦退的压力空前巨大。从自身看，我县的产业结构还不够优化，传统产业占比依然较高，新兴产业尚未形成规模；城乡发展不平衡、公共服务供给不足等问题依然存在；土地、环境、能耗等要素制约也日益趋紧。这些都是我们在谋划“十五五”项目时必须正视和破解的难题。
但我们更要看到，挑战之中孕育着更大的机遇。谁能看清机遇、抓住机遇、用好机遇，谁就能在未来的发展中赢得主动、抢占先机。一是国家重大战略带来的政策机遇。党中央正大力推进乡村振兴、新型城镇化、区域协调发展等重大战略。特别是“双碳”目标的提出，为我们这样的生态优势地区打开了前所未有的发展空间。国家重点生态功能区、粮食主产区、革命老区的支持力度持续加大，各类专项债券、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等，都为我们谋划项目、争取资金提供了宝贵的“窗口期”。我们的生态资源、农业基础、红色文化，都与国家政策导向高度契合。关键在于我们能否把这些优势和政策精准地“翻译”成一个个符合投向、具有竞争力的好项目。二是产业变革和技术革命带来的换道超车机遇。当前，以数字技术、人工智能、生物科技、绿色能源为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。这为我们这些后发地区实现“换道超车”提供了可能。我们或许在传统赛道上不占优势，但可以在新赛道上实现并跑甚至领跑。譬如，我们可以利用丰富的风、光、水资源，谋划一批新能源项目；可以利用我们的生态优势和中药材种植基础，发展生物医药和健康产业；可以利用数字技术赋能传统农业和文化旅游，培育新业态、新模式。这要求我们的眼光要更远一些，思维要更新一些，敢于谋划一些代表未来方向的引领性项目。三是构建新发展格局带来的市场机遇。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，意味着国内市场的战略地位空前提升。我县独特的生态产品、绿色农产品、康养旅游服务，恰恰契合了国内消费升级的大趋势。我们背靠国内庞大的消费市场，完全有条件通过项目建设，打造一批在区域乃至全国叫得响的品牌，把我们的资源优势转化为市场优势和经济优势。这需要我们用市场的逻辑、产业的思维来谋划项目，思考如何让我们的产品和服务更好地满足市场需求。总而言之，“十五五”时期，对*县而言，是一个战略窗口期、转型攻坚期、发展加速期。我们必须增强机遇意识和风险意识，聚焦城市能级跃升、产业生态重构、生态价值转化、民生服务升级等关键领域，以超前的眼光、非凡的魄力，谋划和储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，从而推动县域经济的多元化发展，在激烈的区域竞争中脱颖而出。
三、锚定方向，科学确立“十五五”时期的项目主攻点
方向明，则步履坚。谋划项目不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，必须有清晰的战略指向。结合我县的资源禀赋、产业基础和发展阶段，我认为，“十五五”期间的项目谋划，应重点围绕以下四个主攻方向展开。
第一，聚焦“能级跃升”，谋划一批提升县城综合承载力的项目。县城是县域经济的中心、城乡融合的节点。县城的能级决定了我们吸引和集聚资源的能力。我们必须坚持高标准规划、高品质建设、高效能管理，让县城成为宜居、宜业、宜游的“强磁场”。一要谋划城市更新项目。针对老城区功能退化、设施陈旧等问题，系统谋划一批片区改造、管网升级、风貌提升项目，补齐基础设施短板，焕发老城活力。二要谋划新区拓展项目。着眼于未来的发展空间，高起点规划建设*新区，统筹布局教育、医疗、文化、商业等公共服务设施，打造新的城市增长极。譬如，我们可以谋划总投资约40亿元的“*新城综合开发项目”，通过市场化运作，一体化推进基础设施和公共服务配套建设。三要谋划智慧城市项目。运用大数据、物联网等新一代信息技术，谋划建设城市大脑、智慧交通、智慧安防、智慧能源等项目，全面提升城市治理的现代化水平。
第二，聚焦“产业重构”，谋划一批构建现代化产业体系的项目。产业是县域经济的“脊梁”。我们必须摆脱对传统路径的依赖，以“融合思维”和“链式思维”重构我们的产业生态。一要推动传统产业“脱胎换骨”。围绕我县现有的化工、建材、食品加工等传统产业，谋划一批技术改造、节能降碳、数字赋能的“绿色化、智能化、高端化”改造项目，提升其核心竞争力和可持续发展能力。譬如，我们可以谋划一个“*化工园区循环化改造项目”，通过引进先进技术，实现园区内废物资源化利用，打造绿色化工的标杆。二要培育壮大新兴产业。立足我们的资源优势，重点在新能源、新材料、生物医药、数字经济等领域，谋划引进一批具有爆发力的龙头项目。我们初步谋划的“*县抽水蓄能电站项目”，总投资预计超过80亿元，建成后不仅能优化能源结构，还能带来巨大的经济和生态效益。我们还要积极谋划“*道地药材精深加工及产业化基地项目”，将我们的资源优势转化为产业优势。三要促进现代服务业“提质增效”。重点围绕文化旅游、现代物流、科技服务、健康养老等领域，谋划一批标志性项目。特别是要将我县丰富的文化和生态资源串珠成链，谋划建设“*山水人文康养旅游度假区”等一批高品质文旅项目，打造区域性知名旅游目的地。
第三，聚焦“价值转化”，谋划一批“两山”理论实践的示范性项目。绿水青山是*最宝贵的财富。如何让“绿水青山”源源不断地变成“金山银山”，是我们必须答好的时代考卷。项目谋划必须在这个“转化”上做足文章。一要谋划生态农业价值提升项目。大力发展有机农业、设施农业、品牌农业，谋划建设一批集标准化种植、精深化加工、品牌化营销、农旅体验于一体的现代农业产业园。比如，我们可以围绕我们的特色水果、茶叶等，谋划建设“*县特色农产品全产业链开发项目”，打响我们的“土特产”金字招牌。二要谋划生态产品价值实现项目。积极探索GEP核算成果应用，谋划森林碳汇、水权交易、生态补偿等领域的项目，让好生态能卖出好价钱。我们可以主动对接国家碳交易市场，谋划一个总规模达50万亩的“*县林业碳汇开发项目”，争取成为全省乃至全国的试点。三要谋划绿色循环经济项目。围绕秸秆综合利用、畜禽粪污处理、建筑垃圾再生等领域，谋划一批变废为宝的循环经济项目，构建绿色低碳的生产生活方式。
第四，聚焦“服务升级”，谋划一批补齐民生领域短 ……

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