【提纲】一、正视“三大顽疾”，以刮骨疗毒的勇于直面问题。二、发起“三大战役”，以精准施策的决心攻克难关。一是城市环境“清源”战役。一要“划片包干，责任捆绑”。二要“科技赋能，智能监管”。三要“重罚严管，形成震慑”。二是市民素养“固本”战役。一要“抓住关键，以点带面”。二要“创新载体，浸润人心”。三要“德法并举，奖惩分明”。三是工作机制“破冰”战役。一要“挂图作战，清单管理”。二要“授权赋能，重心下移”。三要“一票否决，硬账硬结”。三、凝聚“三方合力”，以久久为功的韧劲巩固成果。
一是城市环境“清源”战役。目标就一个，根治“脏乱差”，实现城市管理的常态长效。怎么打？
一要“划片包干，责任捆绑”。全市所有主次干道、背街小巷、居民小区、农贸市场，全部实行网格化管理。每一片网格，都要明确市、区、街道、社区四级责任人。责任人的姓名、电话，要直接在网格内公示，接受群众监督。这个责任人，不是挂个名，是要跟绩效、跟评优、跟提拔任用直接挂钩。出了问题，就追究网格责任人的责任。
二要“科技赋能，智能监管”。要充分运用“城市大脑”和大数据技术。全市的环卫车辆、执法人员都要安装GPS定位，实时调度。在问题高发区域，要加装智能摄像头，自动识别乱扔垃圾、违规停车等行为,将信息直接推送到一线执法人员的终端上，限时处置。处置结果要拍照上传，形成闭环。技术上已经很成熟了，关键是决心。
三要“重罚严管，形成震慑”。对屡教不改的顽固性问题，必须下狠手。比如，对沿街商铺的跨门经营，第一次警告，第二次罚款，第三次就停业整顿。对车窗抛物，要通过高清探头捕捉，依法顶格处罚，并纳入个人信用记录。要组织联合执法，定期开展专项整治行动，查处一批、曝光一批典型案例，就是要让违法违规者“长记性”。市
财政今年追加5000万元专项经费，用于城市管理设施的更新和智能化改造，钱已经准备好了，就看大家怎么用。
二是市民素养“固本”战役。目标是推动市民文明素质的整体跃升，让文明成为一种习惯。
一要“抓住关键，以点带面”。关键在哪？在窗口单位、在公职人员、在青少年。公交、医院、
银行这些窗口单位，是城市的脸面，服务态度、办事效率必须要有硬性标准，要组织常态化的明察暗访，结果直接排名通报。全市公职人员，要带头践行文明规范，工作时间、八小时之外都要有更高要求。对青少年，要下大力气抓好学校德育，把文明礼仪、垃圾分类、志愿服务纳入中小学综合素质评价体系。
二要“创新载体，浸润人心”。不要再满足于发几张传单、贴几句标语。要组织群众喜闻乐见的活动。比如，在社区里搞“家庭文明公约”大家谈，让居民自己定规矩、自己来遵守。要用好新媒体，制作一批短小精悍、有创意的短视频、动漫、H5产品，在抖音、微信上广泛传播。市文明办要牵头，今年内至少要推出10个现象级的融媒体产品。
三要“德法并举，奖惩分明”。市文明办要加快出台《*市文明行为促进条例》的实施细则，把条例里的规定变成可操作、可执行的具体措施。同时，要加大对善行义举的激励。比如，对评选出的“道德模范”“*好人”，除了精神奖励，还要在医疗、养老、子女入学等方面给予实实在在的优待。就是要让全社会都看到，“好人有好报”不是一句空话。
三是工作机制“破冰”战役。目标是打破部门壁垒，形成齐抓共管的强大合力。
一要“挂图作战，清单管理”。市文明委要制定一张全市精神文明建设的“作战图”，把未来三年的重点任务、重大项目，全部细化成一个个具体的清单，明确时间表、路线图、责任单位。每个季度，都要对照清单，检查进度。完不成的，责任单位主要负责人要到调度会上来说明情况。
二要“授权赋能，重心下移”。要把更多的管理权限、执法力量下沉到街道和社区。街道吹哨、部门报到，这个机制要真正落到实处。市级层面要加强统筹协调和督查考核，而不是事事都冲到一线去。要赋予基层更多的自主权，鼓励他们结合实际，大胆创新。
三要“一票否决，硬账硬结”。要把精神文明建设的考核结果，作为评价一个地区、一个部门工作实绩和领导班子、领导干部政绩的重要依据。对工作不力、排名靠后、群众意见大的单位，实行“一票否决”，取消年度评优评先资格。对主要负责人和分管负责人，要进行约谈，必要时进行组织调整。这个“指挥棒”一定要硬起来！
三、凝聚“三方合力”，以久久为功的韧劲巩固成果
精神文明建设非朝夕之功，需要政府、社会、市民同向发力、同频共振，将“攻坚战”的成效转化为“持久战”的胜势，真正让文明之花扎根城市肌理、融入市民生活。
第一，强化政府“领航”作用，让责任“扛得实”。要建立“市级统筹、区级主责、街道主抓、社区主建”的四级责任体系，将精神文明建设任务纳入各级政府年度重点工作清单，与经济发展、民生改善同部署、同考核。一方面，组建由市委宣传部牵头的专项督导组，每月下沉街道、社区开展“四不两直”检查，重点督查网格管理落实、智能监管运行、部门协 ……
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