【提纲】一、肯定成绩与正视问题并存，必须保持“行到半山不止步”的清醒。一是安全基础有了新夯实。二是监管效能有了新提升。三是治理成效有了新突破。二、深挖根源与把握要义并重，必须下足“解剖麻雀治根本”的功夫。三、聚焦治本与精准发力并重，必须拿出“一抓到底钉钉子”的韧劲。一要彻底攻克“地质不清”的顽疾。二要全面升级“瓦斯治理”的水平。三要坚定不移走“无人则安”的路径。一要把“严管重罚”的制度立起来。二要把“标准作业”的制度落下去。三要把“应急响应”的制度强起来。一要压实“全员有责”的责任链条。二要提升“专业过硬”的技能水平。三要培育“警钟长鸣”的安全文化。
捉襟见肘，现场作业与
规章制度“两张皮”现象屡见不鲜。一些监管干部也存在“重审批、轻监管”“重检查、轻服务”的倾向，满足于开会发文、检查签名，对不放心的企业缺乏“婆婆嘴”式的反复叮咛和“钉钉子”式的跟踪问效。第三，治理上的“浅表病”不容忽视。一些隐患排查整治工作还停留在“头痛医头、脚痛医脚”的层面，没有真正往深处挖、往根上治。比如，在瓦斯治理上，满足于监测监控设备的安装联网，但在地质构造探查、瓦斯抽采利用、风险预测预警等治本之策上投入不够、研究不深。去年以来，全市依然发生了数起因未探清地质情况导致的误揭煤、误透老窑老空等险情，这充分说明我们的治本攻坚还没有真正攻到“本”上。这些问题，既是老问题，也是新挑战，是横亘在我们面前必须翻越的大山。回避不了，也绕不过去。全市能源系统的每一位同志，都必须拿出“行到半山不止步，船到中流当奋楫”的勇气和决心，把问题看透，把责任扛牢，把措施抓实。
二、深挖根源与把握要义并重，必须下足“解剖麻雀治根本”的功夫
安全生产的诸多问题，表现在现场，根子在管理，核心在责任。治本攻坚，就是要透过现象看本质，从根源上找办法、建机制。
第一，要害是拧紧“责任链条”，核心是压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，这个定位绝不能动摇。如果企业自身不想安全、不会安全、不能安全，外部监管再严密，也终究是徒劳。必须彻底改变过去那种“政府急、企业不急”的被动局面，推动企业从“要我安全”向“我要安全”“我能安全”“我会安全”转变。
如何压实？不能仅靠说教，必须动真格、见实效。要建立一套行之有效的考核评价体系。要探索建立能源企业安全生产“红黑榜”制度。对那些安全投入到位、管理规范、成效显著的“红榜”企业，要在项目审批、产能核定、信贷支持等方面给予实实在在的倾斜和奖励。对于那些屡次违法违规、隐患丛生、整改不力的“黑榜”企业，不仅要依法顶格处罚，更要与市场准入、
银行信贷、评优评先等硬约束挂钩，实施联合惩戒，让其“一处失信，处处受限”，真正感受到“安全就是效益，失安全就是失市场”。今年上半年，对*煤矿因多次瓦斯超限且整改不力，我们不仅予以顶格处罚，还将其列入“黑名单”，暂停了其新建项目的审批，相关金融机构也调降了其信用评级。反之，对安全投入大、成效好的*电力公司，我们在政策上给予了倾斜支持。这种导向必须更加鲜明。
第二，关键是强化“监管利剑”，核心是提升部门监管效能。监管部门的职责，不是当“甩手掌柜”，更不是当“事后诸葛亮”，而是要当好“守夜人”和“服务员”。必须坚持服务与监管并重、执法与帮扶并举。监管要“长牙带电”。要用好法律法规赋予的权力，对违法违规行为坚持“零容忍”，敢于较真碰硬，该停的坚决停，该关的坚决关，该罚的坚决罚，形成强大震慑。要规范执法检查，提高执法的精准性、科学性，避免“一刀切”和运动式执法，真正查到要害、罚到痛处。服务要“精准滴灌”。要聚焦那些安全机构不健全、技术力量薄弱、管理水平不高的企业，组织专家“上门问诊”，开展高风险作业帮扶服务，真心实意地帮助企业查找短板、解决难题，切实帮助煤矿解决数据失真、风险失管等问题，提升其本质安全水平。我们的监管信息平台要进一步升级，不仅要能发现问题，更要能通过大数据分析，预判风险趋势，提前发出预警，实现从“亡羊补牢”向“未雨绸缪”的转变。
第三，保障是建强“干部队伍”，核心是锻造过硬
工作作风。所有工作，最终都要靠人来落实。一支敢于担当、善于作为的干部队伍，是打赢这场攻坚战的决定性力量。要聚焦“六型干部”建设，重点整治“不担当、不作为、慢作为”等作风顽疾。安全监管岗位，就是责任田，决不允许有“太平官”思想。对那些在监管工作中畏首畏尾、敷衍塞责、失职渎职的干部，要坚决问责、严肃处理。同时，也要为那些敢于坚持原则、敢于动真碰硬的干部撑腰鼓劲，营造“为担当者担当，为负责者负责”的良好氛围。要加强专业能力培训，打造一支既懂业务又懂管理的“专家型”能源监管队伍，确保我们的干部在企业面前能说得上话、指得出问题、开得出良方。
三、聚焦治本与精准发力并重，必须拿出“一 ……
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